
日本剛結束眾議院大選,執政黨自民黨失利,日本政壇顯示動盪,台灣在今年申請加入CPTPP,成員國中的主導國日本,是最能夠助台灣一臂之力的國家⋯⋯
跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)執行委員會於11月底在輪值主席國加拿大召開,討論新申請入會案,台灣與加拿大具有雙邊貿易協定,相對與我國關係較友好,因此,今年被視為我國入會的「關鍵年」,不過,同期中國為申請國之一,該經貿組織採共識決,成員國大多與中國有邦交國關係,礙於北京關係,我方不斷呼籲盼公平審核突破障礙。政治大學外交學系教授陳秉逵今(29)日接受《放言》專訪時,他認為,以台灣目前的產業發展的狀況,「加入(CPTPP)的利還是大於弊」,但也不能排除各國的政治考量,他認為,美國不會在意台灣有無加入CPTPP,反而日本的態度才比較重要。
日本剛結束眾議院大選,執政黨自民黨失利,日本政壇顯示動盪,台灣在今年申請加入CPTPP,成員國中的主導國日本,是最能夠助台灣一臂之力的國家;而美國也將在11月迎來總統大選,各界猜測,若由川普當選,其過去否定多邊主義的態度,恐會帶來變數。
2017年川普掌政 美國宣布推出「第一代」CPTPP
原「跨太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)以「高品質、高標準、涵蓋範圍廣泛」的內容作為21世紀FTA的典範為目標。談判成員國包括美國、日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯等12國。其中大多為我國主要的貿易夥伴,占我對外貿易額比例超過3成,對我國的重要性不言可喻。
TPP成員國於2015年10月5日宣布完成談判,並於2016年2月4日簽署協定;2017年,美國由川普掌政,當年1月23日宣布退出TPP,對TPP造成重大衝擊。川普曾批評,跨太平洋伙伴關係協定會損害美國的製造業,是美國「潛在的災難」。
蔡英文政府申請加入 中國隔一週遞正式書
TPP在美國退出後,改由日本接手,爾後改名CPTPP。宗旨是促進亞太區貿易自由化,達成自由開放之目的,由於主導國為日本,且中國尚不在簽署國名單內,因此,CPTPP是少數台灣有機會參與的多邊貿易協定之一。
英國在2021年2月申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)後,終於在2023年7月宣布完成;我國於2021年9月22日申請加CPTPP,此前一週,中國也宣布已遞交正式申請。
CPTPP成員國包括澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡和越南,英國去年加入成為第12個成員國。目前,國際上申請加入CPTPP的國家,包含:台灣、中國、厄瓜多、哥斯大黎加、烏拉圭、烏克蘭等都遞出入會申請等待處理。
若以符合加入CPTPP門檻條件來說,台灣被認為是較符合標準、具有資格成立工作小組進行談判的國家,理應可以優先處理;不過,在國際政治「一中原則」氛圍暈染,若台灣今年沒能成功入會,明後年的輪值主席國,將碰上對中國有影響力的澳洲、越南,屆時台灣想加入恐面臨更困難的挑戰。
學者:不可否認政治上的困難,相比美國日本態度較重要
政治大學外交學系教授陳秉逵表示,CPTPP對台灣最主要的影響在於,國際貿易間,若台灣被排擠在外,恐會對我國部分產業有貿易歧視,進而導致我國失去競爭力。
他接著說,CPTPP是非常高標準的貿易架構,若台灣需要去符合該組織標準,相對要付出較多的讓步,陳秉逵認為,台灣加入CPTPP與否很難有公允的評價,我政府大方向秉持加入態度,但不可否認政治上的困難,北京當然會有一定的影響。另外,陳秉逵指出,我們國家的貿易的規範能不能跟上CPTPP也是一個問題。
陳秉逵表示,任何國家在加入任何的貿易協定、談判,對國內的產業一定會有幫助以及衝擊,他覺得,以台灣目前的產業發展的狀況,「加入(CPTPP)的利還是大於弊。」若以他個人來說,我方還是要設法加入,不僅是為了加入貿易協定而,而是加入之後,對國內的產業有幫助,不是政治上的問題,而是經濟上的考量。
至於如何克服挑戰?陳秉逵書,通常加入貿易協定主要障礙,並非來自於國外而是國內,因為國內會有受害的團體、企業產業,他們會希望不要真的去加入,或者是在談判時,減少對產業的讓步,這才是加入貿易協定最主要的阻礙。
他表示,最近開始有很多的討論,今年是不是台灣加入最好的時候,這就是很政治考量的事情,他認為,美國不會在意台灣有無加入CPTPP,反而日本的態度才比較重要。
(圖片來源:川普、賀錦麗、石破茂X、總統府提供、政大政治系官網)