【政軍杰論】警告中若犯台必敗 拜登的「綜合威懾戰略」啟動

針對台海問題，美國總統拜登先是在「拜習會」中向中國領導人習近平「劃紅線」，緊接著美軍參謀聯席會議主席密利（Mark Milley）也公開警告北京若在不久將來對台灣發動攻擊，不僅美軍已做好準備，共軍最終也會以戰略崩潰告終。拜登政府近期透過外交溝通和軍事嚇阻，其實已經啟動「綜合威懾戰略」，開始全面遏制中國對台動武的企圖。

拜習會的「軟」和美軍將領的「硬」

拜登在11月14日印尼峇厘島的「拜習會」中，美方公開訊息雖未提及拜登當面向習近平在台海問題上畫了那些紅線，不過拜登在會後透露「他不認為中國會立即攻台」，「他相信習近平了解他的意思」。換句話說，拜登和習近平在會談過程中，雙方對台灣問題應該都只是各自表述，並未觸及「中國是否動武」、「美軍是否護台」的敏感區域，各自也都保留戰略模糊空間讓對方揣測。

不過，在「拜習會」後隔兩天的16日，美軍最高階將領密利則罕見公開警告北京，首度直言共軍若跨越海峽入侵台灣是「非常、非常危險的遊戲」，並再度提醒共軍「紙上談兵」與真實戰爭有很大不同，並說「中國仍需要一段時間才能擁有犯台的軍事能力」，而美方也正密切觀察，並在軍事上做好準備，同時確保台灣自我防衛。密利直接警告習近平，中國若攻台，不僅風險很高，也將和俄羅斯總統普丁在烏克蘭犯下一樣的政治錯誤、地緣政治錯誤，共軍最終也會戰略崩潰。

密利的說法，簡單來說，就是中國若現在對台動武，必將以失敗收場。而他在此時對北京釋出如此強硬並明確的談話，目的就在扮黑臉，補足「拜習會」時不便提及的軍事「紅線」，並以此嚇阻北京，避免習近平對台海情勢有所誤判。因此，針對台灣問題拜登雖在外交場合的「拜習會」中維持戰略模糊，但美方在戰術上也同時清晰提醒北京，「美方在軍事上已經做好準備」。

「綜合性威懾戰略」開始啟動

對於華府近期對中態度，為何會出現拜登在「拜習會」的外交場合「較軟」，但美軍將領對中態度卻「轉硬」的現象，背後無非是白宮和五角大廈先前公布的「國安戰略」和「國防戰略」指導，也就是「綜合性威懾戰略」已經開始啟動。因為拜登提出的「綜合性威懾戰略」，即是綜合採取外交溝通、加強結盟，加上經濟和軍事等各種手段，對中國在內的對手進行綜合性威懾，以達成避免戰爭爆發和盟國遭到入侵的戰略目標。

而這次「拜習會」，不過是華府透過外交溝通阻止中國對台動武的諸多手段之一，密利接著嚴詞警告中國犯台必敗則只是手段之二，在保持和北京外交溝通達成「競爭而不衝突」目標的同時，美方也在經濟戰和科技戰上全面壓制北京。另「綜合性威懾戰略」中強調結合盟友共同威懾中國的動作，美軍在「拜習會」的同時，更在如火如荼的進行中。

其中結合美、日、印、澳四方安全對話的四國「馬拉巴爾軍演」，過去若非在印度洋舉行，就是在關島附近海域，近期則首度移師到日本關東南側海域舉行，是離台海最近的一次；另美日「利劍軍演」，今年更首度把演習區域向南擴增至離台灣僅一百餘公里的日本與那國島，日本自衛隊也首次把16式裝甲車直接空運上島。顯示美軍已針對台海有事，正逐步結合盟國軍演將防護圈向台海推進。

另美國副總統賀錦麗也將在11月22日訪問菲律賓，行前不僅菲律賓駐美大使坦言「台灣有事，菲律賓也難以倖免」，還傳出美方將花20億元台幣強化整建過去在菲律賓的三個美軍基地。一旦美軍能加速修補美菲過去因前總統杜特地拖延的軍事合作空窗，美軍將能補足台灣南面的海空布署和防禦。美軍這些結合盟國的動作，未來將能分從台灣的北端和南端，透過盟國合作在戰時封控台灣北面的宮古海峽和南面的巴士海峽，讓共軍出不了第一島鏈，並難以封鎖甚或包圍台灣。

由此可見，拜登政府正依據其所提出的「綜合性威懾戰略」，一方面透過經濟戰和科技戰削弱中國的軍事力量；二方面透過「拜習會」等加強和北京的外交溝通，維持美中「競爭而不衝突」的戰略平衡局面，避免習近平誤判開啟台海戰端；三方面則全面結合盟國做好軍事準備，以在「萬一衝突時能戰勝」。而台海安全，正是拜登政府「綜合性威懾戰略」中首要確保核心目標。

（圖片來源：中國政府網、拜登臉書、USS Mustin (DDG 89)臉書、維基百科、S. Army Chief of Staff臉書；示意圖製作：放言視覺設計部　傅建文）