疾管署今公開高端疫苗合約全文！莊人祥：原保密五年雙方同意提前公開、沒有封存三十年一事

總統大選之前、藍營不斷表示高端疫苗合約「封存三十年」，疾管署今（16）日表示，已接獲高端疫苗生物製劑股份有限公司來函通知，該公司經董事會決議，同意提前公開COVID-19疫苗採購契約，於今日下午四點半公布該項採購契約。疾管署說，「原約定保密期限係至合約簽署日後5年，今日為昭公信，雙方皆同意提前公開。」

疾管署說明，依據與高端公司所簽訂的採購契約與保密合約，雙方均必須對契約內容予以保密，此作法比照國際商業慣例，各國政府與疫苗廠商簽訂疫苗採購契約時，均有簽訂保密條款，目的為明訂雙方之義務，使買賣雙方權益皆獲保障，亦為信用基礎，「原約定保密期限係至合約簽署日後5年，今日為昭公信，雙方皆同意提前公開。」

疾管署重申，針對各項COVID-19疫苗採購與接種計畫的推動，均秉持專業且以全民健康福祉為優先考量，一切依法行政。

疾管署強調，高端COVID-19疫苗採購案過去已受監察院、審計部及立法院的調查與質詢，已充分接受檢驗，並無不可告人之事，檢方偵查相關案件共63案均以「查無不法」簽結，顯示政府並未規避監督或涉及任何不法情事。

疾管署長莊人祥在臨時記者會表示，該合約分兩次簽署，跟高端在2021年5月28日簽署採購合約，內容參照行政院公共工程會的財物採購契約範本，由於該範本保密條款不足，雙方在議約過程中有口頭約定、應恪守保密義務，也希望再另外簽訂。

莊人祥說，高端公司在2021年6月8日時有Email過來，在採購議約翰履約過程中，會提供許多原物料資訊，為避免原物料價格外流，參酌國際間疫苗緊急採購狀況，各國政府和疫苗廠都沒有對外揭露商業條款，也希望我國增補保密條款、雙方都有保密責任。於是雙方在2021年7月19日增補保密合約，期限為簽署日期滿五年後解除。

莊人祥並亮出保密合約第四條「契約期限及終止」，表示雙方同意對「機密性資料」保密義務自合約簽數日起滿五年後解除，或是經由雙方另行以其他合約約定解除保密責任，「的確是保密只有五年，沒有所謂封存三十年的問題。」另外，類似訂有保密條款的合約，2009年10月H1N1也跟採購疫苗的公司有保密七年，不是專門針對高端、聯亞有保密條約，BNT和莫德納也都有保密條款。

此外，契約第二條的「履約標的」採購數量、贈送數量，莊人祥說，事實上高端買了五百萬劑，計價部分只有480萬劑，其他20萬劑是高端贈送，贈送依據疫苗研發補助契約、廠商應承諾事項中「若政府承諾採購100萬劑疫苗，將免費供應其中20萬劑」。

而在契約第十一條的「履約保證金」，莊人祥指出，依據「政府採購法」第105條第1項第2款辦理緊急採購作業，如無特殊需要、免收保證金，但為了敦促廠商要依契約規定履約、保障機關權益，疾管署仍要求得標廠商於簽約後次日三十日內，繳納契約金額5%的履約保證金。

契約第十七條則對「契約終止解除及暫停執行」說明，莊人祥表示，由於多數COVID-19疫苗採購時都未完成臨床試驗，各國國際疫苗廠商也是這樣、都附有條款「若廠商已盡最大努力而無法履約完成者，政府同意已付價金不退還，履約保證金可返還」，由政府承諾豁免廠商產品責任。但由於高端最後EUA成功，沒有用到這一條。

媒體問及，為何不在選前公開、要在大選後才公開？莊人祥直回「因為需要雙方同意啊」，高端今天也召開董事會，告知了同意及早公開才公開。

針對高端疫苗採購價金810、881元，為何高於預算所編列的700元？莊人祥說明，2020年11月年指揮中心對外說明，每劑700元為估算，不含冷鏈運送和其他作業費用，後來2021年2月到5月期間雙方議價，從賣方最初報價的950元，協商至每單劑881元、多劑量810元。

（圖片來源：疾管署、三立新聞）