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【打爆不平】拜登派特使陶德來台凸顯對台保證
2021.04.19
10:25am
/ 范世平
陶德特別指出「拜登政府是值得信賴的朋友,我有信心拜登會協助臺灣拓展國際空間,並支持臺灣積極投入自我防衛,拜登政府也會尋求進一步深化美臺之間既有的強健經濟聯繫」。

 

美國前聯邦參議員陶德(Christopher Dodd)、兩位前副國務卿阿米塔吉(Richard Armitage)與史坦柏格(James Steinberg)在無預警的情況下,於4月14日來台訪問三天。

 

一開始大家只知道陶德與總統拜登的交情匪淺,所以有可能是受拜登所託來台;加上因為他沒有任何官銜,卻搭乘行政專機,讓外界覺得這不是單純的「私人行程」。

 



陶德銜拜登之命擔任訪台特使

 

果然陶德在15日與蔡英文在總統府會面時說,台灣是美國的重要夥伴,今天應他的老友拜登總統請託。由此可見,陶德果然是銜拜登之命來台的「特使」。這可以說是1979年台美斷交後的第一次,凸顯台美關係的深厚。事實上,國務院亞太局台灣協調處白丹利(Dan Biers)處長也隨團而來,凸顯此訪問團絕非純粹的「非官方」。

 

陶德指出,前來重申美國對臺美關係的承諾,也顯示美國跨黨派對台灣的支持。因為阿米塔吉曾經是小布希擔任總統時的副國務卿,屬於共和黨;史坦柏格是在歐巴馬擔任總統時的副國務卿,屬於民主黨。

 

陶德特別指出「拜登政府是值得信賴的朋友,我有信心拜登會協助臺灣拓展國際空間,並支持臺灣積極投入自我防衛,拜登政府也會尋求進一步深化美臺之間既有的強健經濟聯繫」。由於川普政府相當挺台灣,所以許多台灣人支持川普連任總統;甚至認為拜登擔任副總統時與習近平互動熱絡,所以當選總統後會親中而與台灣疏離。由此可見,拜登顯然非常瞭解台灣人的這種心態,因此特別透過陶德來表達台灣人應該信賴他,不要誤會他。

 

當天晚上,蔡英文在官邸宴請陶德訪問團成員,我方出席人員包括副總統賴清德、總統府秘書長李大維、國安會秘書長顧立雄、外交部長吳釗燮、國防部長邱國正與行政院政務委員鄧振中。

 

從這個名單來看,邱國正的參加顯示晚宴主題是有關台美軍事合作與台灣國防安全;鄧振中參加則顯示台美的TIFA與BTA談判正積極推動,因為他負責對外貿易談判。

 

蔡賴同台宴請陶德飄濃濃政治味

 

去年9月18日蔡英文也在官邸宴請來訪的美國國務院次卿柯拉克 (Keith Krach)與訪問團,當時我方出席人員為台積電創辦人張忠謀、國安會祕書長顧立雄、行政院副院長沈榮津、外交部長吳釗燮、經濟部長王美花、行政院政務委員鄧振中。當時鄧振中也參加,顯示也與台美經貿談判有關,沈榮津是前任經濟部長而王美花是現任,凸顯此次晚宴主軸是台美經貿與科技。至於張忠謀的出席,當然與台灣的半導體科技與台積電赴美設廠有關,但張忠謀是蔡英文邀請,還是美方要求,或許後者的成分居多。

 

去年8月11日副總統賴清德代表蔡英文設午宴款待來台訪問的美國衛生部長阿札爾(Alex Azar II)與訪問團,我方出席人員為前副總統陳建仁、國安會秘書長顧立雄、外交部長吳釗燮、經濟部長王美花和衛生部長陳時中。

 

由此可見,去年兩位美國高官來台的總統府設宴,蔡英文與賴清德都沒有同台,但這次陶德來台的晚宴卻同台了。外界肯定好奇,是蔡英文邀請賴清德參加,還是美方要求。如果是前者,表示蔡英文希望將賴清德介紹給美方特使,甚至是拜登;如果是後者,則代表美方對賴清德這位台灣政壇的明日之星充滿興趣。

 

別忘了賴清德在擔任行政院長時曾公開說,他是個務實的台獨政治工作者;而陶德15日下午與各黨派立委座談時劈頭就問國民黨的蔣萬安與陳以信,國民黨的「九二共識」立場到底是什麼,顯示陶德此行有濃濃的政治味。

 

凱瑞訪中對比陶德赴台相形失色

 

就在14日陶德率團訪台當天,中國海事局宣布從15日到20日,在台灣海峽近廣東南澎列島舉行實彈演習。在這個時間點忽然宣佈演習,凸顯中國對於陶德率團訪台的不滿。

 

而中國外交部14日的例行記者會中,有媒體提問美國一高級代表團將訪台並會見「總統」蔡英文,詢問中方對此的回應?發言人趙立堅先是不滿的針對「總統」一詞表示:「蔡英文只是中國的一個地方領導人」;接著他指出,中國堅決反對任何形式的美台官方往來,這是一貫的立場,已就此事向美方提出嚴厲交涉。趙立堅還說,中國敦促美方「立即停止任何形式的美台官方往來,慎重處理涉台問題」。由此可見,連中國官方都認為陶德來台訪問是「官方往來」。

 

事實上,中國學者已經看到陶德訪台的嚴重性,中國人民大學國際關係學院教授兼美國研究中心主任時殷弘是中國重要的「知美派」,主要研究領域是中美外交關係,他14日接受媒體訪問時指出,陶德此行雖是「非官方」代表團,但畢竟是拜登指派,官方意味不言可喻;而且陶德還與蔡英文會晤,「這樣官方的意思還不明顯嗎?」,所謂非官方說詞是說不通的。

 

時殷弘還說,同一時間美國氣候變遷特使凱瑞(John Kerry)也訪問上海,他的身分是美國現任官員,也將與中國氣候變遷特使解振華會晤,但對比陶德率團訪問台灣,就顯得相形失色,此行成果是「insignificant」(微不足道)。所以有人說這是拜登在玩兩面手法,玩平衡兩岸局勢的手段,時殷弘認為此說法完全站不住腳,因為拜登根本是表態美國政府現在一面倒的力挺台灣,「這完全是一面倒,不是玩什麼平衡遊戲」。時殷弘還直白的表示,這凸顯美方眼下完全不在乎北京,是在展示堅決抗中的決心;拜登此舉很明顯踩到北京的痛腳,對中美關係傷害很大。

 

事實上,凱瑞到了中國被刻意冷處理,除了媒體報導有限外,無法到北京卻只能到上海;且中國沒有安排黑頭轎車搭載凱瑞,而是搭乘車外有運輸公司字樣的一般麵包車;到了上海被限制在戒備森嚴的「東郊賓館」,斷絕對外一切聯繫,也沒有「外交泡泡」;也只能在16日與中國副總理韓正進行視訊會議,只能說徹底吃了「閉門羹」。

 

 

示意圖製作-放言視覺設計部 林巧雯;圖片來源:翻攝自蔡英文臉書、賴清德IG、US Embassy in Georgia

 

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范世平
政治大學東亞研究所博士。現任台灣師範大學政治學研究所教授,也擔任多家電子與網路媒體的評論工作。評論力求超越藍綠與黨派,能夠客觀而超然,並自許能提出特殊而獨到的觀點。
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