【情有獨鍾】振興紓困傻傻分不清

國內本土疫情經過兩個多月努力控制，終於回歸平靜，各行各業逐漸恢復正常。此時，受疫情衝擊嚴重的內需產業正需要大力復甦。政府推出刺激消費政策是經濟學的基本常識。然而在野黨卻連紓困和振興基本概念都搞不清楚，還和去年一樣高喊普發現金，明明去年已經被死當的相同考題，今年還要再被當一次，實在令人啼笑皆非。

台灣統計至八月九日止，最近七日平均確診人數十三人，平均死亡人數三人，都已經重回全球防疫前段班。連曾經在五月爆發本土疫情之後，出言批評台灣「過度自滿」的澳洲學者柔伊都承認台灣達成一項了不起的成就。本周二之後，雖然仍然是二級警戒，但已經逐步放寬限制，社會期待可以恢復正常生活，受疫情衝擊的內需產業更引頸期盼消費者儘速登門。

預估全年外銷可超4000億美元

今年外銷並未受到疫情影響，表現反而更甚以往，根據財政部統計，今年一至七月外銷總額高達2448億美元，預估全年外銷可以超過四千億美元，這是歷史新高。支撐台灣經濟的雙箭頭就是外銷和內需，既然外銷表現亮眼，內需產業又受疫情衝擊，刺激內需市場消費當然就是政府責無旁貸之事。

去年台灣曾經發過三倍券，對這種「以券換錢」的消費模式，全民都不陌生。而且根據中經院與台經院兩家經濟智庫的以各種不同模型推估，三倍券對GDP的貢獻從201億至1016億元，換算成最高增加GDP 0.53%, 大約每一元可以創造1.99元消費，這就是經濟學最入門的乘數效果具體發揮。所以今年因為疫情衝擊更大，行政院計劃加碼至五倍券，依照去年的模式，理當可以創造更多消費。

但是和去年相同，又有人高喊普發現金，理由是今年疫情比去年嚴重，不能拿去年的狀況類比。這個說法並不正確，因為普發現金是紓困階段應該要做的事，紓困是救急，當然直接發現金最有效，行政院推出的紓困4.0版就是因應今年的狀況比照去年再加碼，至於紓困的廣度及深度是否照顧到最多數的人，可以提出檢討。

普發現金存入銀行不消費

紓困之後當然就是振興受到疫情衝擊的產業，否則只會讓這個困境持續下去。依國外的經驗發現金在振興階段並無法刺激消費，美國曾經廣發現金，但發現有三分之一人將現金存入銀行。日本去年四月每人發十萬日圓，但根據統計，去年第二季日本國內消費反而比第一季減少9%，家庭現金存款到六月底達到1031兆日圓，比三月底增加30兆日圓。由此可證，多數人並未將政府發的錢拿出來消費，反而存入銀行，這樣當然無法達到振興內需的目標。

也有人主張人民已經受疫情衝擊，還要拿一千元出來換五千，政府直接發五千就好了。其實去年也有類似的聲音，對於真正弱勢者，政府會直接匯一千至指定帳戶，然後當事人再拿這一千元去換，這種作法的好處是去識別化，讓弱勢者不會因為被辨識，而心生羞愧。

至於其他非弱勢者要自己出一千元換券，其實牽涉到非常微妙的人性。人對不勞而獲的事物總是不太珍惜，反之，付出代價之後的所得，就會念茲在茲。自己先出一千元換券，才會時時刻刻記得將錢花掉，才能夠達成短時間內大量消費的刺激效果。

一個偷懶的政府，直接發現金是行政成本最低的方法，但無法達成擴大內需的目標。反之，負責任的團隊，會設法達成政策目標，想出最適合，但卻不一定是最輕鬆的作法。政府預算有限，當然要把錢花在刀口上，所以別在嚷著要普發現金了，這題去年就考過了。

（顯圖取自振興券方案記者會、中國國民黨臉書直播、國民黨立法院黨團臉書； 示意圖製作－放言視覺設計部　林巧雯）