【政軍杰論】美軍核武戰略轉向先發制人 全面嚇阻中國對台動武

 

美國國防部在10月底公布的「核武態勢評估」（Nuclear Posture Review）報告中，去除自冷戰以來一向秉持「不率先使用」的核武戰略最高原則，甚至明言「未排除使用核武對危及美國國土、駐外美軍或盟邦的非核武戰略威脅，進行報復攻擊。」美軍這項在核武戰略上的重大轉變，形同宣示一旦中國對台動武，將不排除以核武「先發制人」。

 

面對習近平在中共二十大後，對內、對外決策都將全面走向獨裁，並可能因誤判情勢而不惜代價發動台海戰爭，並進而引爆中美大戰，五角大廈在10月27日公佈拜登政府的「國防戰略」報告中，內容強調美軍須保持持久性軍事優勢，並將結合強大的同盟關係，以「綜合性威懾」能力嚇阻「敵國」不會發動戰爭。

 

不過，美軍所謂的「綜合性威懾」能力，真能對中國產生壓倒性嚇阻效果的，最關鍵的殺手鐧恐怕仍是核武。因為只有核武，才能讓習近平感受遭到可能存在的毀滅威脅，真正讓習近平必須正視對台動武的嚴重性和後果。對此，習近平也有高度不安全感，因此也才會在中共二十大報告中，要求解放軍建立「強大威懾體系」，也就是核武力量，才能擁有和美國真正的對峙力量。

 

美中核武力量相差懸殊

 

以美中雙方目前在核武力量上的對比，相差仍極為懸殊。在核彈頭數量上，美方評估中國目前擁有的數量約為350枚，而美軍仍保有5550枚核彈頭，其中1550枚直接戰備部署在包括陸基型的義勇兵三型洲際彈道飛彈、潛射型裝備在俄亥俄級戰略核潛艦的三叉戟二型D5核彈，以及空射型由B-52H掛載的AGM-86巡弋飛彈，還有正在更新中的400枚B61-12空射戰術核彈。

 

中國解放軍目前的核武載具有陸基型的固定式東風五型，還有機動車載式的東風41、東風31A/AG，潛射型則有094戰略核潛艦搭載的巨浪二/三型，另轟六轟炸機也號稱擁有空射核武能力，同樣具備陸海空核三位一體的打擊能力，雖然美軍評估到2027年將擴增到700枚、2030年將增至一千枚，但核彈數量仍落差甚遠。

 

同時，美軍早已持續打造新一代陸基型洲際彈道飛彈GBSD，並取名為「哨兵」用以取代目前的義勇兵三型ICBM；同時也在建造新一代哥倫比亞級戰略核潛艦12艘，進而取代現有14艘俄亥俄級戰略核潛艦；另空中更加速在發展新一代B-21匿蹤轟炸機，並將於2022年底就對外正式曝光，將在未來取代B-2A匿蹤轟炸機和B-1B超音速轟炸機。

 

另方面，美軍近期也已經開始強化在印太地區、特別是針對台海有事的核武戰術部署。近幾個月來，除以B-2A、B-1B和B-52三型戰略轟炸機不斷在美國本土、關島安德森空軍基地和阿拉斯加艾爾森空軍基地間進行ACE彈性戰鬥部署的輪調外，最近甚至傳出美軍打算直接在澳洲北部的達爾文市附近的丁達爾空軍基地（Tindal air base），為B-52H戰略轟炸機建造永久性專用設施，未來並將進駐多達六架的美軍B-52H轟炸機到澳洲。針對這項消息，美國五角大廈也罕見公開證實，並直言這項計畫目的就是在明確表示，美國有能力威嚇、並在必要時應對突發事件。

 

美國調整核武戰略及使用門檻

 

照理說，美軍不僅目前已擁有核武上的絕對優勢，並已在發展下一代的新型洲際彈道飛彈、戰略核潛艦和匿蹤轟炸機後，未來對中國的威脅應更能有效遏止。然而，負責美軍核武發展的美國戰略司令部司令理查德（Charles Richard）近日卻警告說，目前中國在核武的發展「速度」上比美國更快，如果美軍無視中國的核武發展，不加速改革，美國未來將缺乏對中國有效的嚇阻能力。

 

美軍戰略司令會出此言，當然並非意指短期內中國核武力量就可超車美國，而是對內呼籲美國拜登政府和國會必須提供美軍更多的核武預算，才能避免中國在核武的彈頭數量和載具急遽擴增後，拉近和美軍的核武力量距離，進而抵銷美軍的核武優勢，導致美軍核武對中國可能對台動武失去嚇阻力。特別是共軍正全面發展高超音速飛彈，將有可能導致美軍現有各式陸海天攔截系統失效，讓共軍核武找到攻擊美軍的突破口。

 

也因此，在美軍全面加速開發新一代核武的同時，美國國防部也著手調整了新的核武戰略，對核武的使用門檻，把過去長期自縛手腳的「不率先使用」原則，大幅轉向不排除「先發制人」，目的就是避免在雙方的核武博弈過程中，美軍失去主動權和嚇阻力，並導致習近平誤判而在台海發動戰爭。

 

更特別的是，美軍這項「核武態勢評估」報告中，也直言鑑於競爭對手已經發展和部署的「非核武武力可能對美國和美國盟友造成戰略程度傷害」，因而美軍將不排除「使用核武對危及美國國土、駐外美軍或盟邦的非核武戰略威脅進行報復攻擊。」

 

也就是說，假設中國即便不是使用核武而是使用傳統武力，不僅是只要危及到像是關島基地（屬美國本土），連像在日本沖繩的駐日美軍（駐外美軍），或是台灣、日本等（盟邦），美軍都不排除以核武對這些非核武的威脅進行報復攻擊。換言之，就是只要美軍研判中國即將對台軍事入侵，或是為了對美軍進行「反介入」而準備導彈襲擊沖繩或關島美軍基地，美軍就有可能以核武對中國「先發制人」進行核打擊。

 

美軍這項核武戰略上的重大轉變，是繼拜登總統四度宣示美軍將會護台後，另一項華府調整台海安全政策轉向「戰略清晰」的重要一環，對習近平意圖武力侵台將形成更強的嚇阻力。因為拜登的美軍護台說，已讓北京清楚了解一旦對台動武美軍定會介入；現在美軍還進一步宣布將會動用核武，甚至不排除會「先發制人」，勢必將讓習近平更明確知道，如果中國想以武力併吞台灣，不僅將會引爆美中衝突，後果恐怕也將會先毀滅自己。

 

 

（圖片來源：美國國防部網站、拜登臉書．維基百科；示意圖製作：放言視覺設計部　傅建文）