台美貿易倡議將很快有成果！　涉外人士透露：定位類似BTA，是非常重大突破

美國貿易代表署（USTR）1日才剛公布2023年貿易政策議程與2022年度報告，說明過去2年貿易政策成果，其中就包括去年6月與我國啟動的「台美21世紀貿易倡議」，並期望與我國能盡快取得進展。根據涉外人士透露，預計在很短時間內就能看到重大具體成果，且未來若簽署協定，定位將會類似BTA（雙邊貿易協定），只是尚未觸及關稅與市場開放議題，這將會是拜登政府上任後首個與外國簽署的雙邊貿易協定，會是非常重大突破。

美國政府在2023年的貿易政策議程與2022年度報告中才將「台美21世紀貿易倡議」列為重要項目，且希望盡快達成進展。根據《中央社》報導，一位熟悉台美經貿談判的涉外高層表示，這將會是美國總統拜登上任來第一個跟外國簽署的BTA，之前美國與他國也有許多貿易倡議，但從未有一個是以簽署方式呈現，從這角度上來看，這會是非常重大突破。涉外人士也透露，這進程「應會非常快」，會在「很短時間、非常可能在這個月之內就會看到具體成果出現」，不過具體時間，要由台美兩國共同協調後同步對外說明。

《中央社》報導中提到，「台美21世紀貿易倡議」中共有12項，其中中小企業、貿易便捷化、反貪污、良好法規及服務業國內規章已經獲得台美雙方共識，將有望先行簽署行政協定，目標是今年完成所有議題談判。根據涉外人士表示，首批簽署的內容被稱作「早收清單」，更精準來說是類似簽署台美「迷你版BTA」，雖有人主張內容不涉及關稅、市場自由化就非BTA，但這並不是正式官方定義，若從「針對雙邊貿易投資建立國際規則」這層面來看，台美即將簽署的就是典型BTA性質，或可稱為「沒有市場開放的迷你版BTA」。

該涉外人士舉例，就像有了基本款汽車，未來要改裝讓汽車跑更快，會比沒車時容易很多。該人士表示，美國現階段不喜歡跟任何國家簽署FTA（自由貿易協定），若未來美國立場改變，例如拜登總統第二任決定讓美國重回CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），台美BTA就可立刻把關稅議題加進來，變成FTA。他說，台美簽署FTA可行性，在學界已至少談了20年，過去皆未有任何進展，這次跨出第一步是很大突破。該涉外人士也解釋，台美BTA內容很像IPEF（印太經濟架構），美國曾在許多場合說過，盼藉由台美簽署協定向IPEF成員展現，這些談判的內容是可行的事情，並不是不可行。

此外，台美所要簽署的將會是一種「活的協定」（Living agreement），形式上會創造先例。涉外人士表示，這會像是活頁本可以不斷將新完成的章節加入，去擴充擴大。意即可先打好基本架構，未來可隨時完成數位貿易或其他任何議題談判，就像是打開活頁添增進去新的夾頁。該人士認為台美創造了一個活的BTA典範，這是極具意義的。

（圖片來源：拜登臉書、美國貿易代表署官網）