美國援助烏克蘭集束彈引爭議　國防部強調「我國非集束彈藥公約締約國」：針對軍事目標使用符合武裝衝突法　

美國近日宣布將向烏克蘭提供集束彈藥，不過此舉卻引起許多人權團體批判，且包括英國、加拿大、紐西蘭及西班牙等西方盟國也表示反對。美國總統拜登（Joe Biden）接受媒體專訪時也直言這對他是「艱難抉擇」，但他仍確信這是有必要的。集束彈藥又稱「子母彈」，殺傷範圍大且容易遺留未爆彈，會產生許多人道問題，因此外界也好奇我軍方是否也有生產此類彈藥？對此，國防部今（11）日在記者會中表示，禁用集束彈藥的義務只適用於締約方，我國與美國、中國、俄羅斯等都非集束彈藥公約締約國，且在《武裝衝突法》部分，對集束彈藥武器也無明文規範，他表示，針對軍事目標使用相關彈藥，「是符合《武裝衝突法》的作戰方法。」

烏克蘭目前正在進行反攻作戰，美國於7日宣布將在向烏克蘭提供的軍援計畫中，納入多數國家禁用的集束彈藥，但此舉卻引起許多抗議聲浪，且西方許多盟國也表示反對，美國政壇內部也有表達憂慮的聲音。對此，拜登雖直言是「艱難抉擇」，但他認為這是必要之惡，因為烏克蘭彈藥將耗盡，所以他接受五角大廈建議，暫時性提供由155公厘榴砲發射的集束彈藥，直到國內能生產更多155公厘砲彈。烏克蘭方面則承諾，集束彈藥只會用在突破俄軍防線，絕不會在人口稠密的城鎮地帶使用，不過美國此次提供集束彈藥給烏克蘭，仍然引起許多爭議。

對此，外界好奇我國軍方是否也有使用類似的武器，且是否有可能會違反相關國際法？國防部法律司人權保障處處長吳逸聖少將今日說明，有關集束彈藥武器本身的適法性，按照《集束彈藥公約》第一條規定，禁止使用集束彈藥的義務只適用於締約方，不及於非締約國。他表示，美國、中國、俄羅斯及我國都不是集束彈藥公約的締約國，且在《武裝衝突法》部分對集束彈藥武器也沒有明文規範，因此目前國際社會對禁用集束彈藥武器並沒有一致共識。吳逸聖表示，如果是針對軍事目標使用相關彈藥，「這樣（仍）是符合武裝衝突法的一個作戰方法。」

集束彈藥又稱為子母彈，其內部會包含有許多小型炸彈，並整合在單一砲彈或飛彈彈頭內，當該類彈藥投射到目標區域時便會散開並同時攻擊多目標，且相比傳統炸彈，集束彈藥能夠大幅度增加彈藥殺傷面積，能以較少的攻擊次數就摧毀更多的目標，且該類彈藥也可用於對機場跑道、道路等進行大面積殺傷，並阻礙敵軍運作，台灣軍方的萬劍機場聯合遙攻武器及屬於此類武器，將可於暫時用以攻擊敵方機場，阻止、拖延敵方戰機跨海攻擊我國。不過，因為該武器容易遺留大量未爆彈，可能引起人道問題，因此許多國家均禁止生產。

(圖片來源：三立新聞、國防部提供)