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台灣消費者最關心的永續發展議題中， 與「水」相關之議題分別佔據第2、3名，分別是「乾淨又安全的水資源」、「水污染」兩大議題，顯示出民眾對於水污染與清潔程度的重視。
採訪·撰文=編輯部
你知道在永續議題上，台灣人最重視哪些項目嗎？根據Kantar凱度洞察/LifePoints《2022年Kantar 凱度洞察台灣消費者永續議題調查報告》，台灣消費者最關心的永續發展議題中， 與「水」相關之議題分別佔據第2、3名，分別是「乾淨又安全的水資源」、「水污染」兩大議題，顯示出民眾對於水污染與清潔程度的重視。
然而，根據環保署2021年環境水質偵測年報統計資料，全國各地河川中，污染程度為輕度污染以上的河川佔比已達54.9％。也就是說在我們賴以為生的小島上，已有過半河川遭到程度不一的污染。若人們認為水資源重要，無論是政府或產業都理應更積極地面對水污染問題，然而相較於直接影響民生消費的疫情、戰爭甚至時尚趨勢，水污染雖同等重要，卻難以在日常對話中掀起一絲波瀾。
飲食產業的廢污水問題 因程度輕微而容易忽略
目前政府的水污染管理政策，是依據《水污染防治法》及其相關法規進行管理，食品製造業（含飲料製造業）與餐飲業等符合指定事業別與定義條件的業者會受到納管，並依照相關規範徵收水污染防治費，達到污染者付費的概念。
不過在水污染議題所造成的討論中，食品製造業、餐飲業相對安靜無聲。綠色公民行動聯盟研究員陳震遠指出，食品製造業之廢污水相對於化工石化業、電鍍業等排放大量重金屬、毒化物的產業，危害程度較為輕微，通常會在水污染項目受罰的原因，並非直接排放有毒廢污水，而是固態懸浮物、生化需氧量等項目超標為主，這些不符合標準的廢污水，雖未必有劇毒危害，但排放到河川、農業灌溉系統裡，仍會對生態造成影響。
偷排放廢污水的事證難掌握 致使不肖業者便宜行事
在正常情況下，食品製造業者需建置廢污水處理相關設施，將廢污水進行處理至符合標準後才可排放。但據《食力》採訪業內品保相關人員表示，有些食品工廠在設置時，未聘僱專業人員規劃廢棄物處理，導致初始規劃的廢污水處理設施無法負荷實際生產時的廢污水量，後續也未必有足夠條件將設備升級，就可能採取偷排廢污水、逕行稀釋廢污水的方式草率處理。
由於食品製造業廢污水可造成的影響程度不一，因此若有偷排情事時，並不一定能夠立即被發現或查緝。在2022年8月即有一雲林豆皮工廠之廢污水偷排檢舉案，違規業者長期趁大雨過後排放廢污水至溝渠，使鄰近居民受臭氣困擾，但由於廢污水在排放後隨即被沖散、沖離，因此曾多次檢舉都未能掌握到事證，終於在一次偷排廢水情事發生時，當地居民直接挖土堵住溝渠將廢污水證據保存，才成功檢舉業者。但從此案也顯示出，若有偷排之情事，未必能夠成功掌握事證讓不肖業者受罰。
污水含高油脂的餐飲業需注意設置截留設施
餐飲業之廢污水含有較高油脂成份，因此業者應設置油脂截留設施使油脂與廢污水分離，並且定期清理油脂，避免油脂累積卡於管路造成阻塞。根據臺北市政府工務局衛生下水道工程處統計，近年北市廢污水管線堵塞原因有8成為超量油脂在下水道中形成油垢、油塊所導致，在2021年共有開罰32件餐飲業者相關違規情事。
至於餐飲業其他受裁罰的水污染案例，陳震遠亦表示，由於多數餐飲業者未必能符合《水污染防治法》之納管對象定義，因此實際遭罰餐飲業案例，可能多來自在地民眾積極監督與檢舉。
在目前提倡永續的風氣之下，企業本身對於廢污水議題的自覺、受到消費者的要求與注意，或有助於改進水污染問題，政府也仍持續輔導業者提升廢污水處理之能力，並透過加強查核與開罰督促業者改善。此外，由於環保單位人力有限，若民眾也能投入持續監督企業、勇於檢舉廢污水問題，實際上也能推動業者面對廢污水議題。
不只關心廢污水處理！水資源管理同樣重要
2021年，台灣面臨到70多年來最嚴重的乾旱危機，缺水直接衝擊農業、工業與民生，許多農地被迫休耕，企業的運作也被迫調整，讓業者不得不積極面對水資源缺乏的議題。事實上，水資源的永續不單只是在廢污水處理議題，如何增進水資源利用效率、循環利用、減少廢污水產生也同樣重要。
提供水管理方案服務的業者藝康企業，觀察到台灣食品企業逐漸開始重視水資源管理。總經理李玉生表示，過往企業對水管理認知多侷限於廢污水治理等環保標準，目前則有更多企業意識到提升水資源利用效率對永續發展的重要意義，並積極投入水管理永續行動。
目前全球報告倡議組織（Global Reporting Initiative，簡稱GRI）提出的永續揭露框架中，水資源項目的定量指標包含取水量、排水量、耗水量三大項目；永續會計準則委員會（Sustainability Accounting Standards Board，簡稱SASB）之定量指標則是取水量、（製程）耗水量、水回收率，並且針對行業特性有訂定不同行業準則。
而在水資源管理的實際行動上，以台灣太古可口可樂為例，其以生產製程之水耗用率(WUR)，即以生產每公升產品所需水量，作為水資源節能之評估指標，並從2005年至2021年生產1公升飲料的用水量從3.35公升降至2.19公升，減少34.6%的用水量。
從海水中生產鹽品、水相關產品的台鹽，則是將海水原料透析後產生的淡海水，再利用為觀光泡腳池用水，後續加工步驟生成之冷凝水也投入其他加工製程中，作為包裝水、化妝品產品、其他製程的水源，將水資源的利用盡可能達到最大化。
提升用水效率 做好水資源永續管理
目前，大多數企業的水資源管理還能再做得更好。李玉生認為，目前社會對於水資源永續管理帶來的減碳作用的認知尚須深化，未來更多企業將會以實現提升用水效率、以水節能減碳、作為永續發展的目標。而CSRone永續智庫《2021台灣食品產業永續報告現況與趨勢》則指出，2020年食品產業已有83.87%企業提出水資源管理政策，但僅有3家業者揭露水足跡盤查結果。並僅1家取得第三方驗證，顯示出食品產業在水資源管理之方法學導入評估、可信度仍有加強的空間。
水是地球生物賴以生存的重要成分，台灣在氣候變遷的壓力之下，近年降雨量少、也少有颱風接近，如何盡可能地保持水資源的潔淨與可利用性，以及如何將用水的效率達到最佳、達到永續目標，在缺水危機頻傳的台灣，已是飲食產業不可不面對的問題。
水污染
主要原因：製品處理、洗淨用水、冷卻水、水處理用水等。
解決方法：
1、設置與升級污水處理設施，使排放污水符合規範
2、優化製程及設備，減少廢水生成
3、設置油脂截留設施分離油脂
4、廢水回收再利用，提升水資源使用效率
【本文出自食力Vol.29季刊《迫切的危機-飲食產業的歸零大挑戰》】
審稿編輯：童儀展、林玉婷
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