馬來西亞接棒東協主席國...《日經》指「優先考量自身政策」恐面臨聯繫弱化風險：應推動整合

馬來西亞將擔任擔任2025年東南亞國家協會（ASEAN）輪值主席國。《日經》指出，這恐讓東協面臨聯繫弱化的風險，因為在緬甸政變與南海問題等多重課題下，結束區域之爭、整合東協國家顯得更加必要，「但主席國馬來西亞與區域大國印尼，皆展現優先考量自身政策的姿態」。

以下為《日本經濟新聞》全文報導：

東協面臨聯繫弱化，「自我優先」主義影響，導致步調不一致

馬來西亞將擔任2025年東協輪值主席國，但內部情勢複雜。

東南亞國家協會（ASEAN）面臨聯繫弱化的風險。2025年輪值主席國馬來西亞與區域大國印尼，皆展現優先考量自身政策的姿態。在緬甸局勢與南海問題等多重課題積壓的情況下，區域結束顯得更加必要，但事實上，步調並不一致。

印尼與馬來西亞的「競爭」

東協於1月18日至19日在馬來西亞北部的蘭卡威島召開了非正式外長會議，正式拉開馬來西亞擔任東協輪值主席國的序幕。然而，內部情勢卻充滿複雜性。

馬來西亞首相安華試圖成為成長中的新興及發展中國家「全球南方」的領袖，另一方面，印尼總統普拉博沃也在努力提升印尼的國際影響力。專家指出，兩國不同的盤算與「競爭」可能削弱東協的聯繫。

位於馬來西亞的英國諾丁漢大學亞洲研究所名譽研究員布莉吉特·威爾許（Bridget Welsh）表示，印尼不再如過去那般參與安華及東協事務，因為印尼認為安華將（輪值主席國的職責）視為其個人的表現舞台。

東協秘書長高金紅（Kao Kim Hourn）強調：「印尼是東協的重要成員。」但位於雅加達的戰略與國際問題研究所研究員瓦法·卡里斯瑪（Wafa Kharisma）則指出：「問題在於，對普拉博沃政府而言，東協並非首要優先事項。」

緬甸問題顯現東協的角色限制

針對緬甸局勢的應對，東協的角色暴露出局限性。儘管東協與緬甸簽訂了關於停止暴力的「五點共識」框架，但問題解決的進展相當有限。

馬來西亞外長莫哈末表示：「（緬甸軍政府）若誠心誠意，這並非難題。」

然而，威爾許指出，在緬甸軍方勢力減弱的背景下，東協尚未承認在該國廣泛具有影響力的文人組織「全國團結政府（NUG）」，批評東協的應對方式落後且不符現況。一位馬來西亞前外交官更直言此次非正式外長會議「毫無創意」。

南海問題揭示東協的弱點

在中國與東南亞周邊國家圍繞領土主權的南海問題上，東協的弱點也顯現無遺。許多東協成員國希望吸引中國投資，這使得東協難以採取對中國海洋擴張行動的一致立場。結果，像菲律賓這樣面對中國威脅的國家只能被孤立。

東協與中國正在推進的南海「行為準則（COC）」談判進展緩慢，加之專家憂心川普政府若減少對東南亞的關注，局勢可能惡化。

泰國外長馬利特表示，即使在大國對立的局勢下，保持中立性仍然十分重要，他指出：「緊密合作與團結一致發聲，能為我們帶來更大的談判力量。」

新加坡外長維文（Balakrishnan）則主張，東南亞和平與繁榮的基石如今出現裂痕，並強調加速推動東協整合的重要性。

（圖片來源：三立新聞）