香港政府「裁1萬公務員職位」減政府開支...賴寇蒂評「制度性逼退」：一國兩制的「一國」以制度滲透穩步實現

香港計劃通過裁減1萬個公務員職位，消減政府開支，以控制不斷上升的赤字，香港特區政府提出，2025與2026財政年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪。對此，統戰語言心理學研究者賴寇蒂評價，「香港官場文化與制度機制根本變質」。她示警，這次的改革沒有暴力，大刀砍向公務員，自然不會有市民或者公務員家屬能夠出來上街，「一國兩制的『兩制』已在無聲中削弱，『一國』則以制度滲透穩步實現」。

香港財政司司長陳茂波日前宣布，政府將削減1萬個公務員職位，相當於未來兩年，每年公務員人數減少2%，且香港特區政府提出在2025、2026年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員「一致凍薪」，包括行政長官及政治委任官員。

對此，賴寇蒂在臉書以「這次改革終於沒有任何抗議了——從「高薪養廉」到「騰籠換鳥」談香港公務員的制度重塑」為題指出，香港一直奉行「高薪養廉」政策，目的是透過具有競爭力的薪資，維持公務員隊伍的廉潔與效率。她認為，這項政策本身就暗示了，「香港的治理模式，是一種以專業行政與相對中立為基礎的秩序維護」。

賴寇蒂表示，華視「三國演議」節目最近一集談到香港公務員減薪的問題，該節目主持人、英國牛津大學國際關係博士汪浩便指出，香港過去「高薪養廉」的制度精神。香港作家陶傑也點破，「如今即使高薪，也無法再養廉」。

賴寇蒂認為，這句話標誌了香港官場文化與制度機制的根本變質。她說明，香港進入「一國一制」後，便發生無可逆的結構性轉變，當香港政府宣佈凍結所有公職薪資，包括特首、法官、立法會議員與全體公務員，並裁減1萬個職位，「這不僅是財政措施，而是一場『靜態清洗』」。

針對該財政措施，賴寇蒂指出3點隱憂，包含「沒有優退計畫：未達退休年限，即使你接近退休年齡，例如50多歲，也無法優退；如果中年遭裁員，強積金（類似台灣勞保年金）也要65歲才能領取，離職者無法即時保障；新進高學歷年輕人看到體制不穩，將更易出走或尋求海外發展」。她一語道破，「這是制度性逼退，不是單純的人事精簡」。

此外，賴寇蒂說道，從「高薪養廉」到「強制騰籠」，是行政文化的轉骨。她說明，離職潮將讓大量本地訓練出的專業公務員流失，而這些空缺將由忠誠度優先的新成員取代。

賴寇蒂認為，行政體系將逐漸展現出3點重要轉變，第一、「行政文化由程序正義轉變為政治忠誠」，公務體系未來不再是制度守護者，而是政策執行機器；第二、「語言生態變化」，粵語、英語在行政公文、日常辦公中逐漸減少，普通話使用率上升；第三、「決策模式調整」，政策制定由過去的諮詢型、程序化，轉向自上而下、命令式。

賴寇蒂也分享，自己一位近期訪港的朋友分享一個小插曲，他在過海關時遭通關官員嚴厲審視，令其擔心是否因為曾在社群媒體發表「挺港」言論而受到關注。賴寇蒂説，當朋友被問及是否與海關人員有交流時，他表示不敢互動，並觀察到現在的海關人員與過去會輕鬆交談、歡迎訪客的香港海關人員明顯不同，「更像是中國海關」。

賴寇蒂也以「社會文化與經濟重塑：從國際化城市到中國特色國際都市」為小標題，以經濟、社會兩層面分析。首先，經濟層面，隨著中美對抗升溫，香港作為「中西橋樑」的角色被削弱。賴寇蒂直言，「未來，香港將轉型為『區域性金融中心』，融入『大灣區一體化藍圖』，而非單純連結全球資本市場，同時由於中美經濟脫鉤，香港被中國吸納，必然落後上海」。

而針對社會層面，賴寇蒂表示，香港社會的身份認同正在重組，教育、媒體、公職體系，都在推動「國族化」敘事。她直言，這會加速本地年輕人口的外流，且人才市場的結構將出現三重效應：一、公務體系向內地標準靠攏（黨員、忠誠）；二、私部門吸收菁英或流向海外；三、基層勞動市場由內地移民補足，低薪化是可預見的。

賴寇蒂評價，結構上的「騰籠換鳥」，將使香港在地文化逐步被重塑，最終加速香港的「內地化」進程。賴寇蒂續指，「這次的改革沒有暴力，沒有集結，也沒有被汙名的『曱甴』了」。

針對香港人與公務員針對此事，為何不會抗爭，賴寇蒂指出，香港今日，早已沒有大規模抗議的空間。她說明，當年香港有抗爭者試圖守護言論自由與制度法治時，卻遭輿論塑造為「黑暴」，甚至連穿著防護裝備的人，都遭輿論嘲諷成是「曱甴/蟑螂」。

賴寇蒂說，當這些抗爭者遭警察打走、遭判刑坐牢，整個社會的「抗爭權」也一起遭清除殆盡。她直言，現在大刀砍向公務員，那更自然不會有市民或者公務員家屬能夠出來上街，幫公務員集結發聲了，公務員的撤退、官僚體系的改造，變成一場悄無聲息的『茶壺風暴』」。

賴寇蒂示警，香港一國兩制的「兩制」已在無聲中削弱，「一國」則以制度滲透穩步實現。她說，這是制度的改變所造成的整體變化，香港的未來是一張已經被設計好的藍圖，如果沒有外力或者奇蹟，幾乎可以說是毫無懸念。

最後，賴寇蒂質問道，香港是如此，「寄望『和平』因此企圖說服自己接受『一國兩制』的人民，覺得如何？這就是你們想要的『和平』嗎？」

（圖片來源：賴寇蒂臉書、香港01網）