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二戰後建立的自由貿易體制「已瀕臨死亡邊緣」...《日經》指日政府需「為成長戰略確保充足財源」:才能避免「下墜50年」

2025.12.15
16:46pm
/ 放言編輯部 謝曉菁

《日經》指出,能否在抑制支出、擴大收入的同時,為成長戰略確保充足財源,將決定日本是否能避開「下墜50年」的命運...

 

美國總統川普(Donald Trump)的高關稅政策為世界各國帶來巨大衝擊。根據《日經》報導,當今世界正同時暴露在安全保障、經濟、政治、環境等多重危機中,二戰後建立的自由貿易體制「已瀕臨死亡邊緣」,全球各國都被迫重新打造能在「新不確定時代」中生存的經濟戰略。《日經》指出,能否在抑制支出、擴大收入的同時,為成長戰略確保充足財源,將決定日本是否能避開「下墜50年」的命運。



以下為《日本經濟新聞》全文報導:

 

能否避免「下墜的50年」?2026年,成長戰略正面臨考驗

 

美國經濟學者法蘭克・奈特曾明確區分「可測量的風險」與「不可測量的不確定性」。當今世界正同時暴露在安全保障、經濟、政治、環境等多重危機(複合危機,Polycrisis)之中,可以說正進入一個前所未有、難以投保的不確定時代。

 

美國總統川普的外交與經濟政策,進一步放大了這種不確定性,尤其是高關稅政策所帶來的衝擊極為巨大。二戰後建立的自由貿易體制已瀕臨死亡邊緣,全球各國都被迫重新打造能在「新不確定時代」中生存的經濟戰略。

 

即使川普單方面、違反國際規則的高關稅政策本質上難以被接受,但若「超乎預期的高關稅長期持續」成為所謂的「Higher for Longer」時代,世界也必須將其視為一種新的常態(New Normal),加速因應。

 

「失落30年」脫身之路烏雲密布

 

日本經濟正試圖走出泡沫經濟崩潰後,被稱為「失落30年」的長期停滯。即便日本已成功脫離在先進國中極為罕見的通縮狀態,物價與薪資上升的良性循環開始露出曙光,川普關稅卻可能一舉切斷這股正向趨勢。政府與日本銀行在短期經濟運營上謹慎應對,自然理所當然。

 

然而,當汽車等核心產業暴露於高關稅之下、貿易立國的根基正受到威脅時,若只停留在治標式的止痛措施上,根本無法開拓長遠前景。即便透過寬鬆財政或大撒幣勉強撐過一時,也難以確保日本國民能持續、穩定地賺取生計。

 

根據內閣府推估,日本目前的潛在成長率僅有0.6%,在G7中與德國並列墊底,與排名第一的美國(2.3%)、第二的加拿大(2.0%)、第三的義大利(1.5%)差距甚大。

 

即使早已清楚勞動生產力成長乏力、技術創新停滯、產業新陳代謝不足、資本累積落後等結構性弱點,卻始終難以克服。再加上少子高齡化與人口減少的沉重壓力,日本經濟的活力只是不斷被削弱。

 

300年來第三次嚴重衰退

 

以衡量富裕程度的「人均GDP」來看,日本自1990年代以來,正經歷過去300多年來第三次嚴重的經濟下墜。經濟產業研究所(RIETI)理事長、同時也是一橋大學特命教授的深尾京司,在其著作中如此指出。

 

與當代霸權國家的差距顯著拉大,曾發生在江戶時代末期與二戰前後。深尾指出:「過去兩次,是因為鎖國或戰爭導致技術差距擴大;而這一次,資本累積的遲滯與勞動品質的下降同樣十分明顯。」

 

照此發展,日本不僅可能無法走出「失落30年」,反而可能進一步陷入更深的泥淖,迎來從世界頂級經濟大國地位滑落的「下墜50年」。

 

50年後,日本GDP是世界第11,還是第4?

 

請看日本經濟研究中心於2025年7月發表的長期經濟預測最終報告。若依照現行政策與經濟環境延伸的「標準情境」,日本在實質GDP的全球排名(83個國家與地區)中,將從2024年的第4名,下滑至2075年的第11名。

 

人均實質GDP的排名更將從第29名跌至第45名,徹底淹沒於中段集團,恐怕已難再自稱為先進國代表。

 

相對地,在積極推動AI普及、教育制度改革、勞動市場重整的「改革情境」下,日本在2075年的實質GDP排名可維持在第4,人均實質GDP則可提升至第25名。

 

也因此,確立清晰而堅定的成長戰略不可或缺。其中,以下政策尤為關鍵:

一,透過投資AI與去碳化,強化既有產業並培育新產業;

二,深化並擴大包含TPP與RCEP在內的自由貿易圈;

三,著眼於全球南方國家的成長,重組供應鏈並開拓新市場。

 

政治動盪,恐助長撒幣傾向

 

令人擔憂的是日本政治的不穩定。2024年10月的眾院選舉與2025年7月的參院選舉,選民皆對執政陣營做出嚴厲評價,卻仍有不少執政黨議員選擇迎合民意。短期經濟對策不斷膨脹,反而使中長期成長戰略被忽視。

 

在野黨僅高喊消費稅減免甚至廢除等簡單分配政策,卻未對財源負起責任;執政黨又無法單獨完成預算與稅制修法,為爭取在野黨支持,恐被迫加入撒幣與大放送的行列。

 

防衛力強化、社會保障、育兒支援、氣候變遷對策、數位轉型……需要大量國費的課題堆積如山。同時,日本銀行推動貨幣政策正常化,財政紀律勢必更加嚴格。

 

能否在抑制支出、擴大收入的同時,為成長戰略確保充足財源,將決定日本是否能避開「下墜50年」的命運。

 

 

圖片來源:維基百科、三立新聞

 

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