前藍委許毓仁至美國國會作證...以前立委身份喊話立院朝野團結推動國防預算：國安不該成為政黨競爭工具

哈德遜研究所資深研究員、前國民黨立委許毓仁今（3）日受邀至美國國會作證，他談及中國對海底電纜的刻意破壞行動，談及海底電纜在台海間的重要性，呼籲美國國會推動相關法案。許毓仁更以前立委身份，再度呼籲台灣立院盡快通過國防預算，朝野應團結一致，國安不該成為政黨競爭工具。

許毓仁今日在臉書發文表示，他今天受邀到美國國會作證，在美中安全經濟審查委員會 (US-China Economic and Security Review Commision ) 接受詢答，「以一個 智庫學者、中華民國國民、台灣人、前立法委員的身份發言。 」

許毓仁表示，大家正在面對的是台灣以及整個印太地區最迫切、卻仍被低估的一項安全挑戰「中國對海底電纜基礎設施所展開的刻意破壞行動」；他曾任台灣立法委員，目前擔任哈德遜研究所資深研究員。多年來，他的研究與工作聚焦在科技、國防與灰色地帶行動。今天看到的不是單一的海事意外，而是一種有系統、有計畫、可否認、且正在升高的壓力測試。

「海底電纜的安全不是未來風險，它是正在發生、而且正在升高的現實危機」，許毓仁直言，全球約 97% 的跨洲際資料傳輸，都依賴海底光纖電纜。儘管大家生活在一個看似無線、衛星連結的世界，但幾乎所有的金融交易、半導體供應鏈協調、軍事指揮通訊與雲端運算，都依賴鋪設在海床上的玻璃光纖。

許毓仁再說，台灣目前僅透過 24 條海底電纜與世界連結，這些電纜支撐著台灣的半導體製造體系、金融市場、民生通訊、政府與軍事指揮系統；一旦長時間中斷，受影響的不只是 2300 萬人民的生活。根據估算，每天經濟損失可達 5500 萬美元，而這還未包含對全球半導體供應鏈所造成的連鎖衝擊，台灣海峽不只是地緣政治的斷層線，是全球數位經濟的資料動脈。

許毓仁指出，2023 年 2 月，連接台灣馬祖的兩條電纜在六天內先後被切斷，先是一艘中國漁船，再是一艘拖錨的貨輪，1萬4000 名居民經歷了超過 50 天的網路癱瘓與降速，僅 2025 年 1 月至 2 月間，台灣又記錄了四起海纜受損事件。

許毓仁表示，在解放軍的作戰構想中，切斷海底電纜屬於衝突初期的優先行動。只要針對巴士海峽附近三個關鍵電纜群，理論上就能削減台灣 95% 的國際頻寬。若再結合網路攻擊與衛星干擾，這將形成從太空到海床的多域資訊拒止戰略。在和平時期，電纜修復平均需超過 40 天，「台灣目前沒有本土電纜維修船，若在戰時，修復幾乎不可能。」

許毓仁認為，衛星通訊對韌性極為重要，但它無法取代海底光纖的容量與效率，在台海危機中，衛星只能爭取時間，真正維持經濟與軍事運作規模的，仍是強韌的海底電纜。

許毓仁建議美國國會推動「台灣海底電纜韌性倡議法案」、更新海纜保護的國際法律架構——現行公約可追溯至 1884 年、強化對非法、未通報、未受規範漁船及代理破壞船隻的制裁與執法機制。

對台灣而言，許毓仁表示，要建立本土電纜維修能力，並可與日本合作；強化海巡署對關鍵電纜航道的監控與巡防；分散電纜登陸站，不再集中於少數都會區，以降低地理瓶頸風險。

「美國與盟友仍有一個逐漸縮小的時間窗口，可以在危機爆發前強化嚇阻與韌性」，許毓仁說，只要代價仍低、模糊空間仍在，中國就會持續灰色地帶行動，海底電纜不只是基礎設施，它是 21 世紀數位秩序的鐵絲網 (barbed wire) ，劃分了穩定與孤立的界線，在台海衝突中，電纜被切斷未必是戰爭的開始，但它將會是升高衝突的第一個訊號。

許毓仁最後說，在結束之前，他也想以一名前立法委員的身分誠懇地說一句話：「台灣的立法院必須儘快通過國防預算，國家安全不應成為政黨競爭的工具，朝野在面對國家生存威脅時，必須團結一致」、「唯有我們自己展現決心、提升韌性、用行動支撐承諾，我們才有資格要求世界與我們站在一起。」

（圖片來源：許毓仁臉書）