翻轉「年齡斷崖」！吳春城任內推動壯世代五大勞動法案 力解台灣缺工荒

當「缺工」成為各行各業的共同難題，台灣勞動市場卻同時出現另一個矛盾現象——大量仍具工作能力的中高齡人口，逐步淡出職場。這不僅是人力流失，更顯示現有勞動力運用需要翻轉。

適逢五一勞動節，前立法委員吳春城向全台勞動者致敬，並強調面對台灣日益嚴峻的缺工危機，唯有釋放「壯世代」的勞動力潛能，才能根本化解產業燃眉之急。

台灣勞參率斷崖式下滑　800萬壯世代成潛在勞動力

根據勞動部2026年最新統計，台灣勞動市場正處於嚴重的「年齡斷崖」：55歲後的勞參率驟降至62%，60至64歲僅剩4成，遠低於日本的80%、韓國的70%與美國的60%。而65歲以上的勞參率更不到1成，顯示大量經驗豐富的專業人力被過早排除在職場之外。 

吳春城表示，旅宿、製造、醫療照護與服務業正承受缺工最痛苦的衝擊。雖然引進移工是短期選項，但台灣擁有超過800萬名55歲以上、具備工作能力且有貢獻意願的「壯世代」，這才是台灣最珍貴的「經驗資本」與「本土紅利」。

針對上述問題，吳春城過去擔任立委期間，主導並推動五項關鍵法案，為勞動者建構更友善的職場環境：

打破強制退休緊箍咒

《勞動基準法》的修正上，吳春城推動第五十四條修正案，新增強制退休的「年齡例外情況」，允許勞雇雙方協商延後退休年齡，同時規範雇主不得對留任的資深勞工有薪資歧視，讓「退休不退場」正式納入制度保障，強化資深勞工的勞動權。

啟動職務再設計 協助壯世代穩定就業

《中高齡者及高齡者就業促進法》的修正中，要求中央每兩年訂定就業計畫，並將企業對中高齡勞工的「退休準備協助」從1年延長至2年。透過補助職務再設計與推動彈性工作模式，協助壯世代順利「轉場」，讓經驗價值得以持續變現。

聘僱壯世代享 200% 抵稅

《中小企業發展條例》的修正上，鼓勵中小企業加薪與增僱員工，刪除「景氣啟動門檻」，並將增僱24歲以下及納入65歲以上本國籍基層員工的薪資費用抵稅率由150%提高至200%。此舉被視為引導企業重新盤點本土壯世代人力的重要誘因，只要符合條件並提高整體薪資，即可在200%限度內自當年度營利事業所得額中減除。

精簡照顧行政、解放家庭勞動力

《就業服務法》的修正中，推動第四十六條調整，讓80歲以上長者及70歲以上癌症二期病患免巴氏量表即可聘僱外籍看護。此舉旨在減輕家庭照顧負擔，讓原本受困於照顧壓力的壯世代勞動力得以重回職場，形成「三代互惠」的社會循環。

制定全球首部專法領航

此外，吳春城也主導制定全台首部《壯世代政策與產業發展促進法》，將壯世代明確定義為「55歲以上有工作能力者」，確立其為「發展主體」而非「照護客體」。該法並賦予國發會主管機關地位，要求跨部會整合資源，從金融、教育、科技等面向推動相關產業發展，進一步維護壯世代的勞動尊嚴。

吳春城強調：「壯世代不是社會的負擔，而是驅動台灣經濟的第二曲線。」實現「分子變分母」的制度革命，讓壯世代持續產出、貢獻與消費，不僅能緩解年輕世代的扶養壓力，更能讓台灣在超高齡社會中展現強大的韌性與競爭力。