17:36pm
當真正的訂單出現、貨櫃開始出港時，外界才會知道，這份大禮包究竟是糖衣，還是真正的市場機會。
廈門的簽約儀式，掌聲不斷。
台灣的農業部，則冷冷回了一句：中國市場風險高。
這幾乎是每次兩岸農產品議題上演時，都會出現的熟悉場景。
一邊是採購承諾與交流善意，一邊是市場風險與政治疑慮。當中國再次端出農漁產品採購大禮包，台灣農民高興之餘，也忍不住問一句：
這次是真的訂單，還是又一次政治表態？
禮包裡裝了什麼？
海峽論壇期間，中國國台辦主任宋濤主持「十項促進兩岸交流合作政策措施對接簽約會」，宣布將採購台東鳳梨釋迦、屏東石斑魚、雲林文旦柚、南投茶葉等台灣農漁產品，兩岸企業代表也在現場簽署合作意向書。
這份大禮包並非憑空出現。
今年4月，中國國家主席習近平與中國國民黨主席鄭麗文會面後，北京隨即推出「十項對台措施」，其中明確提到，將為符合檢驗檢疫標準的台灣農漁產品輸入中國市場提供便利。
如今海峽論壇上的簽約儀式，被視為北京開始兌現先前提出的承諾。
活動現場氣氛熱絡。
因陸委會相關規範未能親自出席的台東縣長饒慶鈴，也特別預錄影片參與活動，並表示期待在今年鳳梨釋迦產季時，能將來自台東土地的甜美滋味分享給更多中國消費者。
農民的心情其實很複雜
對許多農民而言，聽到中國恢復採購的消息，第一時間確實是高興。
台東一名種植鳳梨釋迦超過20年的果農表示，過去外銷中國市場順利時，價格穩定、銷路也有保障；近年市場變化大，許多農民最擔心的就是產品賣不出去。
因此聽到中國重新採購的消息，當然感到振奮。
但他也坦言，比起意向書，農民更在意的是實際訂單，以及能否長期穩定出貨。
台東縣農會相關人士也指出，鳳梨釋迦近年銷售情況不如過去，不少果農面臨收入壓力，希望中央政府不要把農產品變成政治議題，而是優先協助農民穩定生計。
這樣的聲音，其實反映許多基層農民最真實的想法。
他們未必關心兩岸政治。
他們最關心的，是產品能不能賣出去。
農業部：市場可以有，但風險不能忘
對於中國再度釋出採購訊號，農業部的態度則相當明確。
農業部指出，中國自2022年起實施進口食品企業註冊管理規定，要求各國食品企業必須取得中方認可才能出口。
台灣依照正式程序向中國提出合格企業名單後，中方卻長期未依機制完整處理，而是選擇性開放部分企業登錄，形同對台灣農產食品設下額外門檻。
農業部認為，這樣的作法本身就存在高度政治風險。
因此近年政府積極協助農產品開拓多元市場，包括鳳梨外銷澳洲與紐西蘭、文旦柚進入馬來西亞市場，以及芒果、荔枝打入法國巴黎大型生鮮批發市場等。
對農業部而言，市場越多元越好。
但如果過度依賴單一市場，一旦政策改變，農民就可能再次面臨巨大衝擊。
簡單說，雞蛋可以放在很多籃子裡。
但不能全部放在同一個籃子裡。
尤其當那個籃子，過去曾經多次被政治因素左右。
意向書不是訂單
而在這場熱鬧的簽約儀式背後，還有一個容易被忽略的細節。
現場簽署的是「合作意向書」。
不是正式採購合約。
也沒有公布具體採購數量。
換句話說，目前看到的是合作方向，還不是實際訂單。
代表台東縣長饒慶鈴出席活動的合作社代表事後透露，饒慶鈴特別提醒他，在現場「不要太興奮」。
原因其實不難理解。
意向書簽了，不代表貨一定賣得出去。
更不代表未來一定能穩定出貨。
過去多年來，中國對台灣農產品市場時而開放、時而限制，時間點往往與兩岸政治氛圍密切相關。
因此這次北京端出的農漁產品採購大禮包，究竟是真心要擴大採購，還是海峽論壇上的政治宣示，現在恐怕還言之過早。
答案不在簽約會場。
而在接下來幾個月的鳳梨釋迦產季。
當真正的訂單出現、貨櫃開始出港時，外界才會知道，這份大禮包究竟是糖衣，還是真正的市場機會。
（圖片來源：三立新聞網、農業部）
2026.06.22
