2100億特別條例 vs. 國民黨版方案：無人機預算的兩條平行線

無人機，正在成為朝野對國防自主想像分裂最明顯的戰場。行政院今（18）日將「國防自主無人載具採購特別條例」草案排入院會議程，同一天，國民黨主席鄭麗文在廣播專訪中透露，黨內正考慮研議「國民黨版」國防法案。兩條路線同步浮現，卻幾乎是兩套不同的邏輯。

行政院版：2100億，補上立法院刪掉的缺口

故事要從5月說起。立法院5月三讀通過總額新台幣7800億元的「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」，但攸關無人機、無人艇、台灣戰術網路（TTN）、部隊覺知套件（TAK）與強弓飛彈等商購與委製項目，均未納入 。換算下來，在野兩黨聯手將行政院版原約1.25兆元的軍購預算刪減4700億元 。

行政院的回應是另起一案。行政院會今天討論、通過「國防自主無人載具採購特別條例」草案，預計經費編列上限為新台幣2100億元，自今年8月至民國120年底逐年籌獲濱海監偵型與濱海攻擊型無人機等 。

賴清德總統此前已多次為這筆預算辯護。他直言把無人機產業發展的經費全部刪除，只通過7800億對美進行軍事採購，這也不夠台美所談的金額，這實在令人費解 ，並呼籲政黨競爭難免，但反對應該有界限，不應該犧牲國家利益 。對於在野黨以「綠友友」說法質疑預算圖利特定廠商，賴清德則回應這個說法基本上就是一個藉口，並強調過去太陽能產業發展時也曾出現類似抹黑，當時業者同樣來自各黨派，反而在野執政的縣市首長更多 。

國民黨版：方向未定，卡在「拿不到資訊」

鄭麗文這頭的敘事邏輯則完全不同。她不是說無人機不重要，而是說反對的是預算編列的形式——她主張國防自主是好政策，但在民進黨主政之下，有太多國民黨不能接受的部分，也有可能的弊案，這是為何國民黨沒辦法支持，且不應該用特別預算，應該回歸年度預算編列 。

促成她想提黨版方案的，是訪美期間聽到的建議：有重要智庫成員建議「你們就提黨版吧」，她認為這是好建議，返台後會找專家、智庫研議 。但她也坦承一個現實困境：如果沒有來自國防部的資訊，是否真的有辦法提相關政策跟條例？如果有需要，希望能跟美國有直接訊息溝通，理由是民進黨黑箱、什麼事情都不講，對美軍購進度只能仰賴官方發價書掌握資訊 。

這裡浮現出一個結構性矛盾：國防部長顧立雄對「無人機特別條例」的法律屬性也有提醒——如果是做軍用，主管機關涉及國防部；倘若類似經濟部的統籌型計畫，就需要另立一個特別條例，涵蓋軍用裝備部分由經濟部主導，這有法律層面要思考的問題 。換句話說，連執政團隊內部对「這筆錢該由誰主導」都還在磨合，國民黨想單靠在野身分提出可執行的黨版法案，難度可想而知。

兩條路線，同一個卡點

把兩條敘事並排看，會發現雙方真正卡住的不是「要不要發展無人機」——這點朝野口頭上其實一致——而是互信完全破裂：政府認為在野黨刪預算等於阻擋國防自主；國民黨則認為政府資訊不透明、且質疑特別預算背後可能圖利特定廠商。鄭麗文那句「民進黨黑箱」與賴清德那句「這實在令人費解」，本質上是同一場互信赤字的兩面。

至於國民黨版方案究竟何時能成形、內容是什麼，目前仍是空白——鄭麗文自己也承認，沒有國防部資訊就難以實質提案。這條線後續會怎麼走，值得繼續追蹤。

（圖片來源：鄭麗文臉書、行政院）