谷立言「蜂巢」構想待實現！歐洲無人機牆已採購部署　台灣2100億計畫卻仍卡在藍白手中

美國在台協會（AIT）處長谷立言7月2日提出，要以空中、水面與水下無人載具，為台灣織起一張難以穿透的立體防衛網；國際發展已證明，這不是空想，更不是一句漂亮口號。真正的問題是，當別人已經開始動工，台灣規模2100億元的無人載具計畫，何時才能跨過藍白掌握的立法關卡。

 

行政院已提出《國防自主無人載具採購特別條例》草案，規劃自2026年8月至2031年12月，逐年編列上限2100億元，採購濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇。

 

台灣並非沒有構想、沒有預算，也不是國內產業做不出來。現在真正卡住的，是特別條例仍須通過立法院。當歐洲部分國家已經開始採購、交貨與測試，台灣無人載具計畫能否及時放行，仍掌握在立法院藍白多數手中。

 

谷立言「蜂巢」與2100億計畫指向同一條路

 

谷立言在台中「無人載具產業與海外商機論壇」上表示，「沒有什麼比把台灣變成一個充滿空中、水面與水下無人機的蜂巢，更能有效嚇阻衝突。」

 

這套構想的核心，不是用無人載具全面取代戰機、軍艦與飛彈，而是以大量、分散、成本相對較低，又能快速補充的無人系統，增加敵方偵測、攔截及進攻的難度。

 

空中無人機可以執行偵察、監控與打擊；水面無人艇可用於布雷、監視海域與攻擊艦艇；水下載具則能投入反潛、偵搜與海域拒止。當空中、水面與水下系統彼此連結，攻擊者面對的便不再是少數固定目標，而是一張可以持續移動、補充與重新組合的防衛網。

 

谷立言的「蜂巢」並不是行政院特別條例的正式計畫名稱，但兩者方向相近。行政院版草案列出的濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇，正是建立台灣海空無人防禦網所需要的基本組件。

 

歐盟遭無人機闖入　5週內端出防禦路線圖

 

歐洲的「無人機牆」不是憑空構想，而是被俄烏戰爭與領空安全危機逼出來的。

 

2025年9月9日至10日夜間，波蘭通報多次無人機闖入領空，波蘭與北約盟軍隨即出動攔截。波蘭政府認定，這是俄羅斯全面侵略烏克蘭以來，最嚴重的一次波蘭領空侵犯事件。

 

約5週後，歐盟執委會便公布「2030國防整備路線圖」，將「歐洲無人機防禦倡議」與「東翼守望」列為旗艦計畫，並訂出明確時間表：2026年啟動並建立初期能力，歐洲無人機防禦倡議預定於2027年底全面運作，範圍更廣的東翼防線則以2028年底具備功能為目標。

 

這堵「無人機牆」並不是一道實體圍牆，而是把雷達、聲學與光學感測器、電子干擾設備、攔截無人機、傳統防空武器及指揮系統，串成一張跨越國界的立體防禦網。

 

歐洲目前也尚未完成整座無人機牆，但已將願景拆解為啟動時間、初期能力、全面運作與跨國分工。相較之下，台灣的計畫仍停在立法關口，連何時能正式編列預算、啟動招標與部署，都尚未確定。

 

DroneHive已公開亮相　BLAZE更已交付3國

 

位於北約東翼第一線的愛沙尼亞，也已把「蜂巢」從比喻變成裝備名稱。

 

愛沙尼亞國防科技公司DefSecIntel今年6月在巴黎歐洲防衛展發表「DroneHive」，中文直譯就是「無人機蜂巢」。

 

這套系統是一座自動化攔截無人機發射平台，可與感測及指揮系統整合，讓攔截機平時便處於待命狀態。一旦偵測到敵方無人機，系統即可縮短從發現威脅到發射攔截機的反應時間。

 

但DroneHive與已交付歐洲國家的攔截無人機，必須清楚區分。

 

愛沙尼亞、拉脫維亞及比利時開始接收的，是拉脫維亞Origin Robotics生產的BLAZE自主攔截無人機，不是DefSecIntel的DroneHive。比利時也已編列5000萬歐元反無人機預算，將相關攔截裝備納入採購。

 

這代表歐洲的無人機防禦需求，已經從論壇上的概念，進入訂單、交貨與部隊使用準備階段。

 

烏克蘭成為實地測試場　戰場經驗推動低成本攔截

 

烏克蘭是目前全球無人機作戰經驗最密集的國家，也讓各國看見一個現實：用昂貴防空飛彈持續攔截大量廉價無人機，不只成本失衡，彈藥庫也可能迅速被消耗。

 

法國新創公司Atreyd研發的DWS-1「無人機牆」，以貨櫃式平台搭配雷達、多種感測器及AI協調的FPV攔截無人機，企圖建立可快速移動、依照威脅重新配置的空中攔截網。

 

首套系統已運往烏克蘭，進行實地部署與測試。不過，目前仍缺乏足夠的獨立資料，證明DWS-1已經完成大規模戰場驗證，因此不能把廠商公布的規格直接視為實戰成效。

 

較準確的說法是，烏克蘭已經成為這類系統最重要的實地試驗場，而烏軍長期使用低成本攔截無人機的經驗，也持續被歐洲國家轉化為採購規格與防空政策。

 

歐洲5國已組隊　25家企業搶攻大量生產

 

歐洲推動的不只是單一裝備，更包括跨國產業整合。

 

法國、德國、義大利、波蘭與英國今年2月啟動「低成本效應器與自主平台倡議」（LEAP），準備共同發展、採購與量產低成本防空武器、自主無人機及相關平台，並將烏克蘭累積的實戰經驗納入設計。

 

同年3月，25家歐洲無人機與反無人機企業簽署合作備忘錄，設定在2027年前，將相關系統的年產能提高到10萬套以上。

 

這項目標不代表訂單已經全部到位，卻顯示歐洲正在以「大量、快速、低成本」的方向重建軍事產能，不再把無人載具當成傳統武器之外的附屬配備。

 

從歐盟路線圖、跨國聯合研發，到各國採購攔截無人機，歐洲已經開始把戰場教訓轉化為工廠產能。

 

台灣已列出3類裝備　仍過不了立法院這一關

 

把台灣描述成只有谷立言一句願景，並不符合事實。

 

行政院版特別條例不只列出上限2100億元的經費，也已提出濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇3類採購項目，執行期間則從2026年8月延伸至2031年底。

 

這代表台灣已經開始把「蜂巢」所象徵的戰略方向，轉化為裝備類別、預算規模與執行期程。

 

但條例仍待立法院審查。行政院版與其他版本必須經過相關委員會處理，後續還有條文協商、院會表決、預算編列、招標、生產、測試、交貨與部隊部署等關卡。

 

在藍白掌握立法院多數席次的情況下，這項計畫能不能及時跨出第一步，不只是行政院與國防部的責任，也直接考驗國民黨與民眾黨，是否願意讓台灣的無人載具防衛計畫進入執行階段。

 

歐洲部分國家已經開始接收攔截裝備，烏克蘭持續提供戰場數據，歐盟也訂出完整運作時程；台灣卻還在等待立法院替特別條例打開大門。

 

蜂巢不會靠口號成形　更不能被政治拖成空殼

 

國際經驗已經證明，大量、低成本、分散部署的無人載具與反無人機系統，不是海市蜃樓，而是正在改變全球防衛政策、軍事採購與產業布局的現實方向。

 

谷立言所說的「蜂巢」，真正指向的，是台灣如何把科技製造能力、國防需求與盟友合作，組成一張難以被一次摧毀、又能持續補充的立體防衛網。

 

台灣現在欠缺的，不是一張採購清單，也不完全是產業技術。

 

真正的考驗，是立法院能否迅速完成法制與預算程序，國防部能否把3類裝備整合成完整作戰體系，政府又能否讓採購、測試、量產、訓練與維修同步推進。

 

歐洲已經開始部署，台灣不能再把時間耗在無止境的政治杯葛裡。

 

「蜂巢」構想正在等待實現，而決定它能否成形的關鍵，如今就握在藍白手中。