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真正的標準，是武器是否符合台灣戰略、能否準時交付、能否形成戰力，以及美國究竟把台灣視為需要協助的安全夥伴，還是一個方便購買高價武器的生意對象。
川普政府再度提出大規模對台軍售，但日本航空自衛隊退役空將尾形誠認為，在武器品項尚未公開之前，外界還不能只看一百四十億美元的總金額，就認定這是一套已經完成規畫、完全以台灣防衛需求為核心的軍售方案。
尾形誠接受《朝日新聞》專訪時指出，目前公開的只有軍售總額，究竟準備出售哪些武器，仍未明朗。因此，不能排除川普把軍售作為與中國談判的籌碼，例如連結農產品出口等經貿議題，而非已經決定所有出售內容。
這也讓對台軍售再次回到一個最根本的問題：美國賣給台灣的武器，究竟是台灣真正需要的裝備，還是川普政府用來創造美國利益的一筆生意？
一百一十億美元軍售符合台灣新防衛方向
川普政府已於二○二五年十二月批准總額一百一十億美元的對台軍售，包括陸軍戰術飛彈系統ATACMS、HIMARS海馬士多管火箭等八項武器。
尾形誠認為，這批武器幾乎都符合蔡英文政府二○二三年《國防白皮書》提出的新防衛戰略需求。
台灣過去的防衛構想，核心是「不能讓解放軍成功登陸」，希望在海上、空中或灘岸階段便阻止中國部隊進入台灣。
新的戰略思維已經改變。
台灣開始設想，即使中國部隊成功登陸，也必須透過地面戰、城市戰與持續消耗，最終殲滅登陸部隊。尾形誠指出，這套構想明顯受到二○二二年俄羅斯全面入侵烏克蘭後的戰爭經驗影響。
烏克蘭沒有在邊境完全阻止俄軍進入，卻透過城市防禦、分散作戰與長期抵抗，削弱俄軍攻勢。台灣的新戰略，也不再把所有希望都放在敵軍上岸前，而是準備在登陸後繼續作戰。
賴清德延續全社會防衛韌性
尾形誠表示，賴清德政府基本上延續蔡英文政府的防衛方向，並提出「全社會防衛韌性」概念。
這套構想不只涉及軍方作戰，也包括全民防衛、民防體系、認知作戰因應、災害應變及社會整體韌性提升，目標是在戰爭或重大危機發生時，讓整個社會共同支撐國家防衛。
美國對台灣的重要性，也不只在出售武器。
尾形誠指出，美方提供的訓練、技術支援與情報合作，同樣不可或缺。即使台灣擴大自主研發，許多精準打擊與作戰能力，仍必須依賴美國提供的衛星偵察、情報及目標定位能力。
台灣開始追問美製武器是否真的適合
尾形誠在專訪中也提到，台灣內部開始出現不同聲音，質疑部分大型、高價美製武器，是否符合台灣的新防衛戰略。
以MQ-9B「海上衛士」大型無人機為例，在無人機大量投入戰場、防空與電子戰技術快速發展的情況下，大型、高價值無人機是否具有足夠生存能力，已成為討論焦點。
M1A2艾布蘭戰車也面臨類似質疑。
有人認為，這款戰車車體過重，台灣部分濕地、道路及橋梁的承重條件，可能限制其戰時運用。問題不只是戰車性能好不好，而是它能否在台灣的地形、交通與作戰環境中充分發揮。
尾形誠指出，台灣並非沒有自主研發能力。
台灣已經具備生產巡防艦、戰鬥機、彈道飛彈與巡弋飛彈的能力，甚至有人認為，台灣在部分領域累積的實務經驗已經超過日本。
川普賣得多 拜登著重維持戰力
尾形誠認為，川普與拜登政府對台軍事支援的差異，不只在金額，更在政策目的與援助方式。
川普第一任政府從二○一七年至二○二一年，四年間對台軍售總額達一百八十三億美元，當中包括F-16V等高價大型武器。
拜登政府任內的對台軍售總額約四十八億美元，帳面金額較低，卻投入更多資源在備品、維修、彈藥、技術支援、無償軍援及美台共同訓練。
尾形誠認為，拜登政府的作法更貼近台灣實際需要，也更著重讓既有裝備維持可用狀態，而不是只追求軍售總額。
大量軍售，也不一定等於能立即提升台灣戰力。
川普第一任期時，台灣年度國防預算約一百一十億美元，其中真正可用於購買美製武器的經費，一年不到十五億美元；川普政府四年間卻批准一百八十三億美元軍售，台灣只能另外編列特別預算因應，部分武器至今仍未完成交付。
尾形誠指出，軍售若超過台灣能夠負擔、接收、訓練與部署的能力，再大的金額也不等於立即形成戰力。
尾形誠直言 川普更像是在做生意
尾形誠認為，川普與拜登最大的不同，在於兩人對台軍售的出發點不同。
拜登政府較重視如何提升台灣戰力；川普則更重視美國能夠得到多少利益。
在川普的思維中，盟友與夥伴必須替美國創造利益。對美國軍工產業而言，願意採購大量高價武器的台灣，自然是一個重要客戶。
尾形誠因此形容，川普政府的對台軍售帶有強烈的「商業獲利」色彩。
軍售不只是安全政策，也是一筆交易。
國防預算提高到GDP百分之十 是防衛要求還是購買能力
美國國防次長柯比曾主張，台灣國防預算應提高至國內生產毛額的百分之十。
尾形誠指出，如果台灣真的依照這項標準增加國防支出，預算將超過目前的三倍，達到約一千億美元，也代表台灣每年都有能力向美國購買約一百四十億美元武器。
他認為，百分之十這項標準，也可以被解讀為要求台灣長期準備足夠預算，持續購買美國武器。
對台灣而言，國防支出提高多少，不能只看美方要求，也必須衡量財政能力、社會成本、裝備需求與整體戰略。
台灣仍會買美國武器 也會發展自己的作戰能力
尾形誠分析，台灣知道，如果拒絕購買美國希望出售的武器，可能面臨美方降低支持的風險，因此未來仍會持續採購美製裝備。
但台灣也開始積極研究烏克蘭如何運用人工智慧、長程無人機與非對稱作戰，對抗軍力規模遠大於自己的俄羅斯。
今年六月，台灣與烏克蘭智庫已就AI與無人機合作達成共識。
烏克蘭希望利用台灣的半導體與電子技術發展無人機；台灣則希望吸收烏克蘭的無人機戰術、作戰系統與實戰經驗，逐步形成自己的國防能力。
尾形誠提醒，即使台灣發展國產武器，真正執行精準打擊時，仍高度依賴美國提供的情報、衛星與目標定位能力。
因此，台灣未來不會只選擇其中一條路。
一方面，台灣仍要深化與美國在情報、訓練、技術與武器上的合作；另一方面，也必須發展更適合自身地形、預算與作戰需求的國產非對稱戰力。
對台軍售究竟是不是支持台灣，不能只看宣布多少金額。
真正的標準，是武器是否符合台灣戰略、能否準時交付、能否形成戰力，以及美國究竟把台灣視為需要協助的安全夥伴，還是一個方便購買高價武器的生意對象。
這位日本航空自衛隊退役空將尾形誠（Ogata Makoto），曾長年任職於日本台灣交流協會台北事務所，負責軍事安全領域工作，被外界稱為日本駐台的「地下武官」。他經常受邀參與台灣國防活動與安全論壇，並就台日防衛、印太區域安全及國際情勢發表專業見解。
（圖片來源：AI生成）
2026.08.21
