歐盟再撥14億歐元援烏　資金來自俄羅斯央行凍結資產利息

歐盟執委會5日宣布，將把俄羅斯央行遭凍結資產所產生的14億歐元利息，用於支援烏克蘭。這筆款項已於3日轉入歐盟，來源不是俄羅斯資產本金，而是相關現金餘額在歐洲金融機構累積的利息與額外收益。

歐盟執委會主席馮德萊恩表示，俄羅斯必須為戰爭造成的破壞負責，歐盟將利用遭凍結資產的收益，支持烏克蘭繼續抵抗俄軍。這項宣布緊接在俄軍大規模攻擊基輔、造成17人死亡後公布，也帶有明確的政治訊號：俄羅斯每持續發動攻擊，其海外資產產生的收益便會繼續轉入援烏體系。

14億歐元不會全部直接購買武器。其中約95％、也就是13.3億歐元，將透過「烏克蘭貸款合作機制」，用於償付七大工業國與歐盟提供給烏克蘭的貸款；其餘7000萬歐元則進入「歐洲和平機制」，支應軍事援助。歐盟統計，俄羅斯凍結資產至今已產生約80億歐元額外收益。

俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭後，約有3000億歐元央行資產在海外遭凍結，其中約三分之二位於歐洲，大部分存放於比利時證券結算機構Euroclear。歐盟目前仍未沒收這些資產的本金，而是使用本金遭凍結後產生、依法不必返還俄羅斯的額外收益。

這項法律區分十分重要。直接沒收央行本金，可能衝擊主權豁免、外匯儲備安全與歐元金融體系的信用；使用利息則被歐盟視為風險較低的做法。俄羅斯仍持續透過法院反制，莫斯科法院7月維持判決，要求Euroclear向俄羅斯央行賠償18.2兆盧布，但該判決在歐盟境內沒有直接管轄效力。

歐盟的做法正逐步把一次性的金融制裁，轉化為長期援烏機制。它尚未跨越「沒收俄羅斯本金」的法律紅線，卻已讓遭凍結資產持續產生可用於貸款、軍援與重建的現金流，也讓俄羅斯海外儲備成為這場戰爭的另一條財政戰線。

（圖片來源：AI生成）