南韓放下「先棄核」又重啟南北鐵路　平壤仍未回應對話訊號

南韓政府5日宣布，將重新啟動停工10年的京元線鐵路修復工程，恢復連接首爾與南北韓非軍事區附近斷裂路段。這項工程2015年展開，隔年因北韓核試與飛彈活動中止；李在明政府如今決定復工，被視為首爾調整對北韓政策後，第一項具體的基礎建設行動。

南韓統一部表示，京元線由首爾向北延伸，未來若兩韓關係改善，可接上北韓東部城市元山。金正恩政府近年投入大量資源建設元山葛麻海岸觀光區，當地去年開放後可容納約2萬名旅客；首爾希望先完成南韓境內工程，同時帶動非軍事區和平、生態旅遊與邊境地區經濟。

這項工程面對的現實十分殘酷。北韓2024年已炸毀部分連接南韓的公路與鐵路，並把兩韓關係重新定義為「敵對國家」關係。平壤至今沒有回應李在明政府提出的對話、交流與緩和軍事緊張倡議，恢復京元線目前仍是南韓單方面完成自家路段，並不代表跨境列車即將通行。

重啟鐵路也延續南韓政府7月公布的「和平優先」政策。統一部長鄭東泳表示，南韓並未放棄朝鮮半島最終無核化目標，但已放下「北韓必須先棄核，雙方才能展開交流」的前提，希望先透過降低軍事風險、恢復接觸與累積互信，再處理核武問題。

李在明承認，向沒有回應的北韓推動交流，可能像「對著沒有回音的空間呼喊」，但和平與共存仍必須持續追求。統一部也準備擴大南北合作基金用途；由於跨境計畫自2016年大致停擺，過去10年每年僅動用基金約2％至3％，政府希望讓資金也能投入邊境建設、和平經濟、統一教育與北韓研究。

南韓外交部長趙顯同日坦言，在目前情勢下，要促成北韓、美國與中國參與的多邊對話「現實上十分困難」，首爾將把北韓問題列為與中國外長王毅會談的優先議題。京元線復工因此更像是一項政策宣言：南韓先把通往北方的鐵路準備好，但列車何時能跨過軍事分界線，決定權仍在平壤。

（圖片來源：AI生成）