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中國人民銀行10日公布新的五年規劃，承諾維持人民幣匯率在合理、均衡水準上基本穩定，並擴大人民幣在國際貿易、投資及其他跨境金融活動中的使用。規劃同時要求處理重點領域金融風險、增加對消費的金融支持，並穩步推動金融業高水準開放。
中國央行沒有在聲明中公布人民幣匯率的特定目標區間，也沒有承諾固定人民幣對美元匯價。所謂「基本穩定」延續北京長期使用的政策表述，意味央行將避免人民幣出現無秩序、單方向的大幅升值或貶值，同時保留依市場、資本流動及經濟情勢調整的空間。
中國目前採取有管理的浮動匯率制度。人民銀行每天公布人民幣對美元中間價，境內即期匯率可以在規定範圍內波動。央行也能透過調整市場流動性、外匯存款準備率、國有銀行交易及跨境資本管理等方式，影響人民幣供需與市場預期。
擴大人民幣國際使用是規劃另一項重點。北京希望更多中國與外國企業在進出口貿易、直接投資、能源及大宗商品交易中使用人民幣結算，降低對美元及其他主要國際貨幣的依賴。中國也持續與多國央行簽署或延長貨幣互換協議，為跨境人民幣交易提供流動性。
中國建立的人民幣跨境支付系統，負責處理跨境及離岸人民幣清算與結算。隨著美中競爭、金融制裁及地緣政治風險升高，北京更重視跨境支付系統的自主性，希望降低中國企業及金融機構在國際支付上對單一外部系統的依賴。
不過，人民幣進一步國際化仍受到資本帳管制、金融市場開放程度及政策透明度限制。人民幣已納入國際貨幣基金特別提款權貨幣籃子，也在全球貿易結算中占有一定比重，但在全球外匯存底、債券交易與跨境金融資產中的占比，仍明顯低於美元及歐元。
新規劃也要求「化解重點領域風險」。中國金融體系目前面臨房地產市場疲弱、地方政府債務、部分中小金融機構資產品質及企業違約等壓力。人民銀行必須在穩定金融體系與避免過度寬鬆之間取得平衡，防止大量資金再度流入房地產或形成新的債務風險。
在人口結構改變、房市低迷及民間投資意願不足的情況下，中國政府把擴大內需與消費列為經濟政策重點。央行表示，將強化金融支持以促進消費，包括引導金融機構改善消費信貸、服務業、小微企業與民營企業融資，但沒有公布新的利率、貸款或資金規模。
規劃提出穩步推動金融業高水準開放，意味北京仍將鼓勵外資參與銀行、證券、保險、債券及資產管理市場。中國同時強調金融安全與風險控制，外資准入、跨境資金流動及資料管理仍將受到監管。
人民銀行這份文件設定未來五年的政策方向，但沒有公布具體匯率目標、人民幣跨境結算占比或金融開放時間表。相關措施仍須透過後續貨幣政策、監管規則及各年度工作安排逐步執行。
（圖片來源：AI生成、翻攝畫面）
2026.08.12
