藍白拖字訣再現，無人機特別條例協商期拖到8月28日

由於法案進入一個月的協商冷凍期，最快要到8月28日才能在立法院院會處理。原本希望以特別預算建立長期訂單、協助台灣無人機產業量產的政策，再度因朝野對預算形式與產業發展模式的歧見延後。

行政院版「國防自主無人載具採購特別條例草案」規劃編列上限新台幣2100億元特別預算，自2026年8月至2031年底，籌獲濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及自殺型無人艇等裝備，由國防部擔任主管機關。

行政院主張，軍方必須依照作戰需求統整採購規格，再透過連續且具規模的訂單，讓國內廠商投資生產線、擴大量產能力，並建立非紅供應鏈。若改由年度預算逐年審查，訂單規模及執行時程可能因政治攻防而中斷，業者也難以預先投入設備與人力。

國民黨團版本則提出6年共2400億元的規模，每年以年度預算編列400億元，內容不只包括無人載具採購，也涵蓋研發、量產、維修、人才培育、測試場域及產業發展，並主張由經濟部負責統籌。

民眾黨團同樣傾向回歸年度預算，認為特別預算可能形成空白授權，削弱立法院逐年審查與監督的權力。藍白也要求提高國產化比例，避免龐大預算最後主要用於採購外國零組件或整機，無法真正建立本土供應鏈。

行政部門則認為，國防採購與一般產業補助不能混為一談。軍用無人機涉及作戰需求、通訊鏈路、抗干擾能力、資安及機密規格，應由國防部統籌；至於產業技術、人才與測試場域，政府已有其他計畫推動，不應把不同目的全部塞進同一部條例。

朝野在採購範圍上也存在明顯差距。行政院版聚焦於濱海監偵、濱海攻擊無人機及自殺型無人艇，希望針對台海防衛需要迅速形成戰力；部分在野黨版本則把空中、地面、水面及水下無人載具全部納入，並涵蓋研發、製造、維修與產業扶植。

國防部長顧立雄指出，若條例涵蓋範圍過廣，採購標的及主管機關權責將變得不明確，也可能使國防採購失去原本聚焦的不對稱戰力需求。在野立委則主張，條例應兼顧完整無人機生態系，不能只把政府定位成裝備買家。

國產化比例同樣未能取得共識。各黨都表示支持國防自主及非紅供應鏈，卻對何謂「國產」、關鍵零組件應達到多少比例，以及現階段台灣產業是否有能力供應飛控、通訊、酬載、引擎與抗干擾設備，沒有形成一致標準。

這次聯席審查形式上完成初審，實際上從法案名稱到每一項核心條文均被保留。無人機特別條例因此無法直接送交院會表決，必須等待一個月協商期屆滿，最快8月28日才能處理。屆時朝野仍須決定，台灣要以2100億元特別預算迅速形成軍事採購量能，或改採藍白主張的年度預算模式，逐年審查國防採購與產業發展經費。

藍白拖字訣再現，無人機特別條例協商期拖到8月28日

行政院為擴大國防自主無人載具採購提出特別條例，立法院經濟、外交及國防、財政三委員會聯席審查行政院及朝野立委提出的14個草案版本，經過近8小時討論，從法案名稱、主管機關、預算編列方式、經費上限到採購項目，所有關鍵條文都沒有共識，最後全數保留送交黨團協商。

由於法案進入一個月的協商冷凍期，最快要到8月28日才能在立法院院會處理。原本希望以特別預算建立長期訂單、協助台灣無人機產業量產的政策，再度因朝野對預算形式與產業發展模式的歧見延後。

行政院版「國防自主無人載具採購特別條例草案」規劃編列上限新台幣2100億元特別預算，自2026年8月至2031年底，籌獲濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及自殺型無人艇等裝備，由國防部擔任主管機關。

行政院主張，軍方必須依照作戰需求統整採購規格，再透過連續且具規模的訂單，讓國內廠商投資生產線、擴大量產能力，並建立非紅供應鏈。若改由年度預算逐年審查，訂單規模及執行時程可能因政治攻防而中斷，業者也難以預先投入設備與人力。

國民黨團版本則提出6年共2400億元的規模，每年以年度預算編列400億元，內容不只包括無人載具採購，也涵蓋研發、量產、維修、人才培育、測試場域及產業發展，並主張由經濟部負責統籌。

民眾黨團同樣傾向回歸年度預算，認為特別預算可能形成空白授權，削弱立法院逐年審查與監督的權力。藍白也要求提高國產化比例，避免龐大預算最後主要用於採購外國零組件或整機，無法真正建立本土供應鏈。

行政部門則認為，國防採購與一般產業補助不能混為一談。軍用無人機涉及作戰需求、通訊鏈路、抗干擾能力、資安及機密規格，應由國防部統籌；至於產業技術、人才與測試場域，政府已有其他計畫推動，不應把不同目的全部塞進同一部條例。

朝野在採購範圍上也存在明顯差距。行政院版聚焦於濱海監偵、濱海攻擊無人機及自殺型無人艇，希望針對台海防衛需要迅速形成戰力；部分在野黨版本則把空中、地面、水面及水下無人載具全部納入，並涵蓋研發、製造、維修與產業扶植。

國防部長顧立雄指出，若條例涵蓋範圍過廣，採購標的及主管機關權責將變得不明確，也可能使國防採購失去原本聚焦的不對稱戰力需求。在野立委則主張，條例應兼顧完整無人機生態系，不能只把政府定位成裝備買家。

國產化比例同樣未能取得共識。各黨都表示支持國防自主及非紅供應鏈，卻對何謂「國產」、關鍵零組件應達到多少比例，以及現階段台灣產業是否有能力供應飛控、通訊、酬載、引擎與抗干擾設備，沒有形成一致標準。

這次聯席審查形式上完成初審，實際上從法案名稱到每一項核心條文均被保留。無人機特別條例因此無法直接送交院會表決，必須等待一個月協商期屆滿，最快8月28日才能處理。屆時朝野仍須決定，台灣要以2100億元特別預算迅速形成軍事採購量能，或改採藍白主張的年度預算模式，逐年審查國防採購與產業發展經費。