
美國總統川普13日簽署公告,正式以國安為由調整無人機與相關零組件進口措施。根據白宮發布的說明,這項新政策把無人機清楚分成幾個級別處理:對具有較高國安敏感性的機型,將課徵100%從價關稅;對體積較小、能力較低的機型及其他部分零件,課徵25%關稅;至於來自歐盟、日本、列支敦斯登、南韓、瑞士與台灣的無人機及零組件,則適用15%稅率,英國適用10%稅率。
白宮對「高敏感類別」的定義相當明確。被課徵100%關稅者,包括最大起飛重量超過25公斤的無人機、具熱成像能力的無人機、相關停機座,以及某些關鍵零組件。至於25%關稅,則適用於較小型、且不具某些高敏感能力的無人機及其他部分零件。白宮並說明,這一系列措施是為了回應進口無人機及零組件對美國國家安全造成的威脅,並藉此強化美國本土供應鏈與製造基礎。
對台灣等六個盟友市場而言,15%看起來像是被放進「優惠群組」,但實際上有附帶條件。白宮寫得很清楚,相關產品必須是其硬體、軟體與技術「絕大部分」均源自這些國家及美國,才能適用較低稅率。換句話說,這並不等於所有從台灣出口到美國的無人機產品都自動只課15%,而是要看供應鏈來源是否符合規定。對仰賴跨國採購零件、尤其與中國供應鏈仍有連結的業者來說,接下來最關鍵的不是名義稅率,而是能否證明原產結構符合美方條件。
時程同樣值得注意。白宮表示,主要關稅措施將在簽署後21天生效,依8月13日公告時間推算,主體措施將於9月3日上路;至於部分「不特別敏感」的無人機零組件,則延後至180天後才實施。白宮同時授權商務部建立「回流投資」計畫,鼓勵企業擴大在美製造無人機與相關零組件,顯示這不只是單純加稅,而是希望以關稅壓力搭配產業政策,把供應鏈往美國本土拉回去。
白宮在公告中也直接把政策理由與現代戰爭連在一起,指出無人機已是現代武裝衝突中的關鍵技術,美軍當前與未來作戰都高度依賴這類系統;而美國目前在許多關鍵無人機零件上仰賴外國來源,不只造成國安風險,也帶來資安漏洞。因此,川普政府這次出手,不只是對外貿易政策,更是把無人機正式提升為國安工業的一部分。對台灣而言,這既可能帶來「友岸供應鏈」的新機會,也意味未來出口美國市場時,原產地、供應鏈透明度與技術來源審查都將變得更嚴格。

