中國境管新規9月上路！陸委會示警「進得去、出不來」　半導體、台商、公務員都成高風險族群

東海大學中國大陸暨區域發展研究中心今天舉辦「中共入出境新規對兩岸交流的影響」座談會，邱垂正、陸委會副主委沈有忠與多名學者出席。中國7月31日公布《國務院關於出境入境管理的規定》，其中增加出口管制、技術進出口管理等限制出境條款，若當事人被認定在境外從事危害中國國家安全或利益的行為，進入中國後可能遭限制出境6個月至3年。

更值得注意的是，新規把管制範圍延伸到電子資料。邱垂正指出，中國主管機關未來可以要求出入境者提供相關文件、資料及電子數據，涉及國安或刑事偵查案件時，甚至可能不告知限制出境的理由。也就是說，一個人是否能離開中國，不一定只取決於他在中國境內做了什麼，手機裡的資料、境外社群言論及過去活動，都可能成為被檢視的內容。

邱垂正表示，中國官方將新制解釋為維護主權與國家安全，但台灣方面最擔心的是法律定義空泛，讓第一線執法人員擁有極大的解釋空間。尤其北京把持有台胞證的台灣人民視為中國公民，不排除未來直接以這套規範限制台灣民眾進出中國。

沈有忠更進一步點出可能面臨風險的族群。包括在中國投資的台商、台企幹部、科技產業人才、半導體及相關供應鏈從業人員、具有明顯政治立場者、在中國持有資產的商業人士及宗教團體，都應重新評估赴中風險；即使只是基層公務人員，也不能認為自己職務層級不高、單純赴中觀光就一定安全。近來已出現台灣民眾入境中國後遭盤查的情況。

科技業尤其敏感。座談會學者指出，中國對人工智慧、軍工、稀土精煉、航太、核融合等高科技領域人員，本來就已有相當程度的出境限制；半導體則可能依企業與技術敏感程度個案處理，包括先進封裝等領域都可能被納入更嚴格審批。中國如今再把「技術進出口」直接寫進出境限制規範，使兩岸科技人才往來不再只是商業與就業問題，也可能被納入國安框架。

陸委會表示，政府將持續提供赴中風險預警，並研擬相關評估及應處機制。這次新制真正值得台灣民眾警覺的，並不是一般觀光客會不會在機場多填一張表，而是中國已把境外言論、電子資料、產業技術與國家安全串成同一套管制體系。對需要頻繁往返中國的台商、科技人員與公務員而言，「能不能進去」已不是唯一問題，更重要的是進去之後，還能不能按照原定計畫離開。