15:13pm
菲律賓總統小馬可仕釋出重大政策訊號，表示菲律賓與中國在南海重啟油氣共同開發「具有明確可能性」，兩國正設法尋找兼顧能源需求與法律立場的合作架構。不過，他沒有提出談判完成時間表，並強調任何協議都不能犧牲菲律賓主權與海洋權益。
小馬可仕14日在馬尼拉出席外國記者協會論壇時指出，菲中仍需解決共同開發的形式、適用法律及收益分配等問題。他表示，能源合作確實可能成為兩國降低南海緊張、建立實質互動的切入點，但菲律賓政府不會接受任何暗示北京擁有爭議海域主權的條款。
菲律賓能源部隨後表示，政府對與中國推動油氣探勘持開放態度，前提是所有合作必須符合菲律賓憲法、國內法律及2016年南海仲裁結果。菲律賓憲法規定，境內天然資源由國家所有，外國企業可以透過技術或資金合作參與開發，卻不能取得等同主權的資源控制權。
談判焦點落在巴拉望島西方的禮樂灘。這片海域位於菲律賓專屬經濟區內，被認為蘊藏大量天然氣，但中國也將其納入南海主張範圍。菲律賓曾在當地進行探勘，相關活動多次受到中國公務船干擾，開發計畫因地緣政治風險及投資不確定性而停滯。
禮樂灘的重要性不只在於南海主權。菲律賓現有的馬蘭帕亞天然氣田逐漸老化，供應量可能持續下降，而天然氣長期支撐呂宋島多座發電廠。一旦國內天然氣不足，菲律賓將更加依賴價格波動較大的進口液化天然氣，電價與能源安全都會承受壓力。
菲中曾在前總統杜特蒂任內啟動共同開發談判，但雙方始終無法跨越主權與法律障礙。北京傾向把合作定位為爭議海域的「共同開發」，馬尼拉則不能接受任何削弱專屬經濟區權利的文字。相關磋商在2022年中止，原因正是兩國未能建立符合菲律賓憲法的模式。
小馬可仕重新打開談判大門，不代表菲律賓的南海政策轉向親中。他任內持續強化與美國、日本及澳洲的安全合作，也公開中國海警在南海的危險行動。這次能源訊號顯示，馬尼拉試圖把安全競爭與經濟合作分開處理，在不放棄主權的條件下，利用中國資金與技術加快天然氣開發。
真正的考驗仍是協議文字。只要北京堅持以中國的南海主張作為合作基礎，談判就難以突破；若雙方能以商業合約處理投資、技術及收益，而不處理主權歸屬，才可能形成暫時可運作的安排。
（圖片來源：AI生成、翻攝畫面）
2026.08.20
