立院20日協商無人載具2100億特別條例　藍白版本各異　攻防聚焦特別預算存廢

行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》草案，規畫自2026年8月至2031年12月編列最高2100億元特別預算，採購濱海監偵型、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇三類軍用裝備。行政院秘書長張惇涵先前喊話，希望在野黨「懸崖勒馬」，若真正支持國軍，就應支持行政院版本；國防部長顧立雄也在7月27日聯席審查會中強調，特別條例鎖定的是特定作戰項目，主管機關理應由國防部負責。

國民黨團提出的《國防自主無人載具科技發展及採購條例》草案，總規模提高至2400億元，但主張回歸年度公務預算，每年編列400億元，再由國會逐年審查監督。民眾黨團版本同樣反對特別預算常態化，要求納入年度預算體系。換言之，藍白並非反對無人載具採購本身，真正爭議集中在「要不要用特別預算一次建立跨年度穩定財源」。

民進黨立院黨團幹事長莊瑞雄則認為，行政院版核心是強化國防自主與建立非紅供應鏈，如果軍用無人機採購每年都必須重新進入預算攻防，不只產業端無法掌握長期訂單，國軍不對稱戰力建構也可能被政治時程反覆牽動。

朝野7月27日聯席審查會曾歷經近8小時討論，但法案名稱、主管機關、經費上限、施行期間等核心條文全數未能形成共識，最後整案保留送交黨團協商。20日再度協商，實際上就是把前一輪沒有解決的爭議重新搬回桌面。

另一個可能進入攻防的焦點，是無人載具產業本身的執行能力。審計部近期報告指出，經濟部部分無人機飛測場域規畫進度落後，產業鏈系統整合廠商資安檢測通過率也偏低，存在資安外洩風險。這些問題勢必讓在野黨進一步質疑，政府是否已具備足夠的採購、驗證與資安管理能力。

無人載具採購牽動的並不只是2100億元或2400億元的數字差異，而是台灣能否在既定時程內建立穩定量產、驗證、維修與補充能力。朝野如果持續把攻防停留在特別預算或年度預算的形式之爭，真正被拖慢的，將是國軍取得裝備與無人機生態系成形的速度。