17:43pm
行政院接連對立法院三讀法案採取不副署，引爆的憲政攻防21日再往前一步。民眾黨立法院黨團在院會提出譴責行政院長卓榮泰的請公決案，在藍白席次優勢下，以56票贊成、48票反對通過逕付二讀，後續交付黨團協商，並由民眾黨團負責召集。這代表朝野原本圍繞「副署權能不能成為拒絕執行法律的手段」的政治爭議，正式進入立法院議事程序。
民眾黨團這一波鎖定的焦點，是行政院對《台灣兒少成長及未來帳戶條例》及《有線廣播電視法》等三讀法案拒絕副署。黨團在提案中批評，賴清德總統與卓榮泰將不副署作為實質封殺法案的工具，破壞行政、立法權力分立，要求停止「不副署、不公布、不執行」，回到正常憲政程序。這是民眾黨團的政治與法律主張，是否構成違憲仍是朝野高度爭議事項，並非立法院21日表決已作成司法判定。
民進黨團則從另一方向反擊。黨團書記長范雲在院會大體討論時表示，行政院已在116年度中央政府總預算中提出自己的兒少支持方案，規劃6歲以前每月5000元，6歲至18歲則以2500元現金及2500元存入虛擬帳戶方式處理；她批評藍白版本的未來帳戶制度設計存在問題，呼籲在野黨不要成為破壞權力分立的「憲政哥吉拉」，並向立法院長韓國瑜喊話「一起讀憲法」。
這場衝突真正棘手之處，在於雙方爭執的已經不是單一政策內容。立法院多數認為，法案完成三讀後，行政院若認為窒礙難行，應依憲法制度提出覆議，不能在覆議程序後再以不副署阻止法律生效；行政部門則主張，在面對可能涉及違憲、重大財政負擔或侵害行政權的法律時，不能被迫照單全收。兩套憲政解釋正面碰撞，也使「副署」從過去較少成為政治焦點的憲法程序，變成行政、立法兩院角力的核心。
21日的表決本身也要看清楚：立法院並不是已經完成「譴責卓榮泰」的最終決議，而是將民眾黨團提出的請公決案逕付二讀，再交由黨團協商。下一步協商能否形成共識、是否再送院會表決，才決定這項政治動作會走到哪一步。
但政治訊號已經非常明確。行政院的不副署策略沒有因前幾輪攻防而降溫，藍白也開始以一次次國會決議回擊。從兒少帳戶、有線廣電法，到未來可能再出現的爭議法案，台灣接下來面對的恐怕不是單一法案僵局，而是行政權與國會多數如何重新界定彼此邊界的長期憲政戰。
（圖片來源：AI生成、翻攝畫面）
2026.08.21
