
俄軍連日加大對烏克蘭城市的飛彈與無人機攻擊之際,歐洲主要盟國準備再度集結。法國總統馬克宏、英國首相與德國總理梅爾茨將在8月24日共同主持「志願聯盟」(Coalition of the Willing)會議,烏克蘭總統澤倫斯基將直接在基輔參與。會議採實體與視訊混合進行,核心目的就是重新確認並擴大對烏克蘭的防衛支援。
法國總統府21日公布會議安排。歐洲理事會主席柯斯塔將親自出席,北約副秘書長謝克林斯卡則以視訊參加。法方表示,與會領袖將重申決心,強化對烏克蘭的支持,使基輔能持續抵抗俄羅斯攻擊。
這場會議的時間點尤其敏感。
基輔與其他烏克蘭城市最近連續遭受大規模轟炸,克利福洛購物中心21日才發生重大死傷。對澤倫斯基而言,現在最急迫的需求仍是防空系統、攔截飛彈,以及維持長期彈藥供應能力;因此24日會議究竟能不能提出新的具體軍援承諾,比再次發表政治支持聲明更重要。
「志願聯盟」的角色也已經與戰爭初期單純援助烏克蘭不同。
今年7月巴黎會議後,成員國重新確認,一旦俄烏之間出現可信的停火,聯盟準備啟動「烏克蘭多國部隊」(MNF-U),協助烏克蘭重建軍力並提供安全保證,行動範圍包括陸、海、空。俄羅斯則已公開警告,任何部署到烏克蘭的西方多國部隊都會被莫斯科視為「合法軍事目標」。
也就是說,這個聯盟現在同時處理兩個問題。
第一是戰爭還在打的時候,怎麼讓烏克蘭撐下去;第二是如果未來真的停火,誰來確保俄羅斯不會再次開戰。
這正是歐洲目前最困難的安全課題。
如果只提供武器、沒有長期安全保證,基輔擔心停火只會讓俄羅斯得到重新整軍的時間;但如果歐洲軍隊真的進入烏克蘭,莫斯科又把它視為直接軍事介入。
24日這場會議因此不能只看成又一次「挺烏峰會」。
真正值得觀察的是:英法德能不能拿出更多防空能力、軍工產能與長期資金,以及多國部隊的部署規劃是否再往前一步。
俄烏戰爭已經不只是「還要援助多少武器」的問題。歐洲正在被迫回答更大的問題:這場戰爭結束之後,誰要替烏克蘭的安全負責?

