台灣CCS正式有法規！二氧化碳封地下後還要監測20年　中油、台電先導案可直接申請

依新辦法，業者要進行二氧化碳封存，第一步必須先向環境部申請場址探勘，取得同意後進行地質調查；場址確認後還須依《環境影響評估法》完成環評，最後才能提出正式封存申請。申請資料必須交代場址位置、封存方式、預定封存量、封存年限、地質調查、環境風險、二氧化碳來源與濃度、監測方式、緊急應變、封井計畫及財務安全規劃。

規範同時對要灌入地下的二氧化碳設下門檻。原則上，二氧化碳必須在國內捕捉；只有屬於試驗計畫、數量不超過4000公噸且經主管機關同意時，才能例外。二氧化碳流體濃度也必須達95%以上，避免其他成分對地下環境或人體健康造成額外風險。

CCS最大的爭議之一，一向是「二氧化碳埋下去之後誰負責」。新制度因此把責任直接拉到封井後。事業在封存期間要持續監測，監測資料按季報送環境部，並建置公開網路平台，包括二氧化碳濃度、地震監測等即時資訊都必須上傳。即使封存作業結束並完成封井，法定監測責任仍要再持續20年，直到主管機關審查同意，才能解除義務。

財務責任也被直接寫入制度。業者每年12月31日前，都必須提出下一年度的財務保證文件及環境損害責任保險，以確保即使封存多年後發生問題，仍有資金進行監測、修復及處理。

如果封存期間發現二氧化碳洩漏，或監測數據已達必須停止灌注的異常條件，業者必須立即停止封存、啟動補救與緊急應變，並在24小時內通報環境部；要恢復作業，也必須先經主管機關審查。如果已造成環境危害，或出現重大地質災害安全疑慮，環境部可以命令業者強制封井。

新制度上路後，最直接受影響的是既有大型試驗計畫。環境部明確表示，在辦法發布前已經通過環評的中油鐵砧山、台電台中電廠CCS先導計畫，不必重新走前段環評程序，可以直接提出封存核准申請。

CCS已被納入台灣2050淨零路徑以及NDC 3.0。25日的新規則因此不是單純增加一套環保行政程序，而是把原本仍處於研究與先導階段的「地下封碳」，正式放進可以申請、審查、執行及長期監管的法制架構。接下來中油與台電兩個先導案如何申請、封存規模多大，以及地方與社會能否接受大型地下封存場址，都將成為台灣CCS真正走向實作的下一關。