川普把沙烏地核能協議送進國會！30年民用核合作綁「承認以色列」　鈾濃縮與核擴散爭議升高

美國總統川普已把美國與沙烏地阿拉伯簽署的民用核能合作協議正式送交國會審查。美聯社報導，這份協議上個月由美國能源部長Chris Wright與沙烏地官員簽署，預計建立長達30年的核能合作架構，美國企業可參與沙國民用核能計畫；但川普又為協議加上一個高度政治化條件：沙烏地必須與以色列建立正式外交關係，加入「亞伯拉罕協議」。 

依《美國原子能法》，這類被稱為「123協定」的核能合作協議必須送交國會。國會有90天時間審查，如果參眾兩院沒有通過聯合決議否決，協議就可生效。特別的是，這次部分內容被列為機密，與過去多數民用核能協定全文公開的做法不同，也因此增加國會議員對核擴散與監督透明度的疑慮。

沙烏地多年來希望建立自己的民用核能產業，理由包括發電、能源轉型及減少國內石油消耗，但真正敏感的核心一直是：沙國是否可以自行濃縮鈾、是否同意更嚴格的國際原子能總署查核，以及美國願不願意允許利雅德保留未來核燃料循環能力。

核能技術本身可以用於發電，但鈾濃縮技術同時也是核武發展最敏感的環節。沙烏地王儲穆罕默德．沙爾曼過去曾公開表示，如果伊朗取得核武，沙烏地也將尋求核武能力。因此，美國國會兩黨部分議員一直要求，任何美沙核能協定都必須包含更強的防擴散保障。

川普現在又把核能協定與以色列外交正常化綁在一起，使事情變得更複雜。沙烏地的公開立場一直是，在巴勒斯坦建國問題取得可信進展以前，不會與以色列建立外交關係；以色列總理納坦雅胡則反對建立巴勒斯坦國。換句話說，美國希望用核能合作做誘因，但川普自己加上的政治條件，也可能成為協議最大的障礙。

這筆交易的真正重量遠超過核電廠。它同時牽動美沙戰略關係、以沙外交、巴勒斯坦問題與伊朗核計畫。國會未來90天審的不只是一份能源協議，而是在問：美國究竟願意為了把沙烏地留在自己的戰略陣營裡，開放多少敏感核能技術。

（圖片來源：AI生成、翻攝畫面）