CIA局長直接跨進俄烏斡旋！拉特克里夫莫斯科拋「川普—普丁—澤倫斯基三方峰會」　葛瑞姆身後美烏橋樑再重組

Axios 8月30日披露，拉特克里夫25日祕密飛往莫斯科與俄羅斯兩大情報首長會面時，不只處理傳統情報議題，更直接提出由川普、俄羅斯總統普丁與烏克蘭總統澤倫斯基舉行三方峰會的構想，希望重新啟動已停滯數月的俄烏談判。這也是拉特克里夫出任CIA局長後，第一次親自跨進俄烏外交斡旋。

拉特克里夫25日在莫斯科會見俄羅斯對外情報局（SVR）局長納雷什金（Sergey Naryshkin）與聯邦安全局（FSB）局長波特尼科夫（Alexander Bortnikov）。Axios引述兩名了解會談內容的人士表示，此行一項重要目的，就是評估這兩名俄國情報首長是否有能力影響普丁，說服他重新接受美國居中主持的俄烏談判。

這個安排相當罕見。克宮先前只承認拉特克里夫與俄羅斯情報體系會談，強調他沒有見到普丁，普丁事後才聽取相關簡報；川普也一度淡化此行，把它形容成「半例行性」或「標準業務」。但最新披露顯示，拉特克里夫實際帶進莫斯科的議題，已經碰到結束俄烏戰爭最核心的政治問題。

Axios報導，拉特克里夫不只向俄方提出重新談判，更把川普—普丁—澤倫斯基三方峰會重新擺上桌。川普政府過去曾提出這項構想，澤倫斯基一直願意參加，真正的阻力來自普丁；俄羅斯總統至今拒絕三方直接會談。

拉特克里夫的策略因此不是直接去見普丁，而是先從普丁最熟悉、也最信任的俄羅斯情報體系切入。

根據Axios報導，他在會談後認為FSB局長波特尼科夫是一個可能協助重新啟動外交的「建設性角色」。美國《紐約時報》先前披露，拉特克里夫同時向波特尼科夫提出對俄羅斯戰局相當悲觀的評估，傳遞的訊息是：俄羅斯若繼續拖延，未來面對的軍事與經濟條件可能只會更加不利，現在反而是談判的時機。

更重要的是，這不是美俄兩邊關起門來談完就算。

美方在莫斯科會談前與基輔溝通，會談結束後又立即向澤倫斯基回報。

AP披露，美國在拉特克里夫抵達莫斯科前通知烏克蘭，有美方代表團將前往俄羅斯首都，並要求烏軍在代表團離開以前，暫時停止攻擊莫斯科、聖彼得堡及部分俄羅斯北部地區；烏克蘭配合這項要求，但仍持續攻擊俄國其他地區。

28日，美國官員又向澤倫斯基說明拉特克里夫在莫斯科的談話內容，以及三方峰會構想。澤倫斯基本人隨後公開證實，烏方在美方赴莫斯科之前曾與美國溝通，會談結束後又再次接獲美方說明。他特別感謝美國「與俄羅斯談話時採取必要的語氣」，並表示烏克蘭重視雙方行動協調，以及美方正在推進一套「現實的願景」。

這一連串動作，對觀察林賽．葛瑞姆（Lindsey Graham）7月11日猝逝後的美烏關係尤其重要。

葛瑞姆去世前一天才在基輔與澤倫斯基會面。兩人談的正是外交談判、Patriot防空、對俄制裁以及美國國會援烏政策。俄羅斯2022年全面侵烏後，葛瑞姆一共10度訪問烏克蘭；他同時又是川普身邊極少數具有高度私人接觸能力的共和黨外交鷹派，因此基輔失去的不只是一名支持烏克蘭的參議員，而是一條能把澤倫斯基的需求送進川普政治核心的私人橋樑。

現在可以看到，葛瑞姆留下的功能並沒有由一個人完整繼承，而是愈來愈明顯被拆開。

白宮特使Steve Witkoff與川普女婿Jared Kushner仍負責主要政治談判線，兩人過去幾個月分別與俄羅斯及烏克蘭談判人員接觸，但進展有限。由美國主持的俄烏談判自2月中旬美伊戰爭爆發後暫停，烏克蘭總統辦公室主任布達諾夫（Kyrylo Budanov）已表示，談判可能在9月重新啟動，而且美國仍是不可缺少的一方。

拉特克里夫現在則從另一側切入：利用情報首長身分打開莫斯科最高安全體系，替川普測試普丁重新談判的可能性，再把接觸結果送回基輔。

這使他與葛瑞姆之間出現一個值得注意的相似點。兩人的正式職權截然不同，拉特克里夫也沒有葛瑞姆的國會票數、跨黨派網絡及援烏立法能力；但在「跨越正常官僚層級、把川普的政治意圖直接帶給另一個權力中心」這項功能上，拉特克里夫正在取得愈來愈重要的位置。

另一方面，國會這條線則由其他人承接。葛瑞姆生前主導的對俄制裁法案已經在參院以86票對11票通過，民主黨參議員布魯門薩爾（Richard Blumenthal）接手推動眾院表決；澤倫斯基23日在基輔再次要求國會完成這部法案。也就是說，葛瑞姆原本一個人橫跨的川普私人關係、基輔需求、對俄外交與國會制裁，現在至少被白宮特使、CIA與國會三個體系共同分攤。

不過，這一波外交嘗試也伴隨極大的戰場風險。Axios引述烏克蘭官員表示，基輔仍高度懷疑普丁是否真正準備談判。烏克蘭總統辦公室副主任Pavlo Palisa透露，烏方掌握的情報顯示，普丁已要求俄軍準備數套對烏克蘭北部發動攻勢的方案，基輔與切爾尼戈夫都被列為重要方向。

因此，拉特克里夫提出三方峰會，並不代表川普、普丁、澤倫斯基即將坐上同一張桌子。普丁目前仍未接受這項安排，俄烏雙方對停火與領土問題的差距也沒有消失。

但政治訊號已經不同。

葛瑞姆猝逝七週後，美烏之間沒有出現外界最擔心的政治斷線；相反地，原來高度依賴一名重量級參議員私人穿梭的橋樑，正逐步變成白宮特使、CIA、國會與基輔共同運作的多重管道。

而拉特克里夫從祕密訪俄，到主動提出川普—普丁—澤倫斯基三方峰會，正是這場「葛瑞姆之後」華府外交權力重新洗牌目前最明顯的一步。