烏克蘭軍費缺口270億美元！新防長要向盟友端出「清楚作戰計畫」　爭取提前動用明年450億歐元貸款

俄烏戰爭進入第五年，烏克蘭面對的已經不只是前線兵力，而是一個巨大的錢坑。烏克蘭新任國防部長赫馬拉（Yevhenii Khmara）8月30日表示，政府目前面臨高達270億美元軍事預算缺口，準備向歐洲盟友提出一套更清楚的作戰計畫，說明軍隊要完成哪些任務、需要哪些計畫、希望達成什麼結果以及時間表，藉此爭取盟友提前撥付原訂2027年使用的部分歐盟貸款。

歐盟已承諾在2026、2027兩年向烏克蘭提供總計900億歐元融資，每年各450億歐元。澤倫斯基上週承認，烏克蘭今年上半年軍費支出高於原先估計；赫馬拉因此希望把明年的部分450億歐元提早拿到今年使用，同時要求既有盟友增加援助，也要把過去出錢較少甚至尚未出資的國家拉進來。

赫馬拉上任本身就帶著烏克蘭戰時政治震盪的痕跡。他在7月接替遭撤換的前防長費多洛夫（Mykhailo Fedorov）；費多洛夫被撤引發罕見的戰時街頭抗議，澤倫斯基後來也撤換備受爭議的軍方最高指揮官。赫馬拉出身特種部隊，過去負責烏軍深入俄羅斯境內的遠程攻擊行動，與新任軍方最高將領德拉帕季（Mykhailo Drapatyi）都主張讓戰場需求更直接進入決策。

赫馬拉表示，他與德拉帕季對戰爭有「共同願景」，國防部也必須真正聽取前線士兵與指揮官意見。他直言，站在戰壕裡的士兵最清楚哪些地方必須改變，軍隊不能只從基輔由上而下下命令，而要讓每一層部隊都知道作戰目標、資源配置及結束戰爭的方向。

烏克蘭正在努力重新取得戰場主動權，其中一條主線就是加強遠程無人機打擊，攻擊俄羅斯境內石油設施、軍工廠及後勤節點。但烏軍同時面臨嚴重缺員，以及城市防空攔截能力不足。俄軍高速噴射無人機已連續4天成群襲擊基輔，造成居民死亡、住宅與倉庫受損。赫馬拉表示，烏克蘭目前已測試4種用來攔截這類無人機的新型攔截器，下一階段目標是一次生產數千套。

這270億美元缺口因此不只是一張財政報表。它背後代表的是砲彈、防空飛彈、無人機、人員薪資、維修、後勤與下一輪攻勢能不能持續。當歐洲國家自己的軍費也快速上升，烏克蘭已不能只用「需要更多援助」說服盟友，而必須拿出更具體的戰略與成果。

赫馬拉現在要做的，就是把這場戰爭變成一份盟友看得懂、願意繼續付款的計畫書。對基輔而言，提前拿到明年的450億歐元只是第一步；真正的問題是，在俄羅斯仍持續進攻、烏克蘭人力與防空都吃緊的情況下，歐洲還願意為這場戰爭提供多少時間與資金。

（圖片來源：AI生成）