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美國司法部公開文件揭開去年台美關稅談判期間另一條過去不為外界熟悉的溝通管道。美國《外國代理人登記法》（FARA）資料顯示，台灣國安局2025年4月至9月間委託華府顧問公司ASG Corp.提供政府關係及貿易議題諮詢，半年支付32萬5000美元，約新台幣千萬元；ASG並在2025年7月8日安排國安局長蔡明彥與白宮國家經濟委員會主席哈塞特（Kevin Hassett）直接會面。8月31日國安局證實相關合作，強調所有委託均依美國法律辦理登記及申報。
這不是8月31日才發生的事件，而是2025年的華府活動在2026年8月31日因美國司法部公開登記資料受到台灣媒體關注，國安局也進一步說明原因。
美國FARA公開資料顯示，ASG Corp.在2025年4月新增台灣國家安全局為外國委託人。根據公開資料及國安局說明，ASG與國安局合作期間約從2025年4月至9月底，工作內容涵蓋政府關係與貿易事務諮詢。
ASG並從6月起接觸美國總統行政辦公室相關政策顧問，7月8日安排蔡明彥與哈塞特見面。整段時間恰好落在川普政府啟動「對等關稅」後、台美密集進行關稅磋商的關鍵階段。
2025年4月2日，川普宣布對等關稅政策，隨後台灣展開與美方的關稅談判。到了7月，台灣談判團隊第三度赴美磋商。總統賴清德與行政院長卓榮泰7月7日透過視訊聽取華府團隊進度時，公開照片中就可以看到蔡明彥人在華府。
當時外界就曾疑惑，為什麼掌管國家情報的國安局長會出現在經貿談判團隊旁邊。
行政院經貿談判辦公室與國安局後來曾在立法院說明，國安局業務涵蓋經濟安全與經貿安全，蔡明彥參與是提供相關情資與政策諮詢，協助談判團隊掌握美國政治、經濟、安全與國際情勢。
現在FARA資料補上另一塊拼圖：國安局不只跟著談判團隊到華府，也另外透過當地政策顧問公司，建立進入白宮經濟決策圈的接觸管道。
哈塞特是川普倚重的重要經濟幕僚。他在川普第一任期曾擔任白宮經濟顧問委員會主席，川普重返白宮後出任國家經濟委員會主席，直接參與經濟及關稅政策形成。台美對等關稅談判期間，能夠直接接觸哈塞特，代表國安系統建立的並不是一般公關拜會，而是接觸到白宮經濟政策核心。
國安局8月31日回應表示，面對快速變化的國際政經情勢，除了傳統情報蒐集管道，也會透過政府交流、產業及專業諮詢團隊等不同途徑，掌握主要國家的安全與經貿政策動向，支援政府決策，同時讓相關國家了解台灣國安情勢及產業結構，使台灣關切能夠進入對方政策形成過程。
國安局並強調，民主國家透過合法政策諮詢及遊說機制與政府溝通是國際慣例，與外國政策顧問公司的委託合作，都依所在國法律規定完成必要登記申報。
這一點也必須說清楚。FARA制度的目的，本來就是要求代表外國政府或組織在美國從事相關政治、公共關係活動者公開登記，因此這批文件本身不是「秘密文件外洩」，國安局聘用ASG也不能直接等同非法遊說。
真正值得追問的問題，是國安局的角色已經擴張到什麼程度。
當半導體、AI、供應鏈、出口管制、科技竊密與關稅全部被美國納入國家安全架構，傳統「外交歸外交、經濟歸經濟、情報歸情報」的界線正在消失。2025年的台美關稅談判裡，蔡明彥直接進入華府經貿政策溝通網絡，就是一個清楚例子。
32萬5000美元買到的不只是幾場會議，而是一條台灣在川普政府經濟決策核心中蒐集訊息、傳達立場與建立接觸的管道。
（圖片來源：AI生成）
2026.08.31
