15:32pm
全國人口不到2萬人的帛琉，這幾天一下多了約2000名外國代表、記者與工作人員。
有人甚至從理髮師、刺青師臨時變成接送國際貴賓的司機。
但當第55屆太平洋島國論壇在柯羅登場，真正把這場小島峰會推進全球新聞版面的，不只是氣候變遷、漁業或海平面上升，而是美國、中國與台灣又一起來到了太平洋。
這屆論壇共有18個會員國與地區，但開幕時少了5名國家領袖。
斐濟、萬那杜、薩摩亞、索羅門群島總理，以及吉里巴斯總統都沒有親自參加領袖閉門會議。索羅門群島總理Matthew Wale原本已抵達帛琉，卻因國內突然出現不信任案而趕回國；吉里巴斯政府表示，總統馬茂因國會開會及航班限制無法出席。其餘缺席國仍由部長或高階官員代表。
目前沒有足夠證據可以把這5名領袖缺席全部歸因於中國施壓。
但誰都看得出來，中國與台灣問題已經站在會場門口。
主辦國帛琉是全球目前仍與台灣維持正式外交關係的國家之一，外交部長林佳龍8月27日至9月3日在帛琉出席論壇相關活動，包括「台灣／中華民國與太平洋島國論壇國家對話會議」。北京已公開反對台灣官員參與論壇相關活動。
去年索羅門群島主辦論壇時，為了避免中國與台灣問題再把峰會撕裂，乾脆把所有非會員國夥伴全部擋在門外。
今年帛琉把門重新打開。
美國、中國、日本、新加坡等「對話夥伴」重新回到論壇，美國副國務卿藍道（Christopher Landau）與中國政府太平洋島國事務特使錢波都預計出席。
這18個小島國為什麼忽然這麼重要？
因為它們的陸地面積可能很小，海卻大得驚人。
許多太平洋島國擁有面積巨大的專屬經濟海域，裡面有鮪魚、海底礦物，又分布在美國夏威夷、關島、澳洲、日本與亞洲之間最重要的海上交通線。哪一個國家取得港口、機場、通訊與安全合作權，都可能改變西太平洋戰略布局。
中國7月在南太平洋進行彈道飛彈試射後，太平洋島國外長甚至連一份共同譴責聲明都談不攏。大多數會員國反對中國行動，卻因為2國不同意，採取共識決的論壇最後無法發表共同立場。
主辦國總統惠恕仁因此在開幕前講了一句很有重量的話：
「太平洋是我們的家，不是地緣政治競爭的劇場。」
這句話說出了小島國最深的矛盾。
它們需要美國、中國、日本、澳洲、台灣投入資金，建電廠、港口、海底電纜與醫院；但它們又不想因為拿誰的錢，就必須替誰站隊。
而真正讓它們每天睡不著的，可能根本不是中國或美國。
是海水正在上升、燃料價格又因美伊戰爭劇烈波動。部分太平洋島國已因能源供應與價格衝擊宣布緊急狀態；氣候異常也讓乾旱、洪水、飲水與糧食安全更加嚴重。
所以帛琉這場峰會有一幅極其矛盾的畫面。
18個世界上最小的國家與地區，討論的是怎麼活下去。
世界上最大的幾個強權，想的卻是誰可以在這片海上站得更近。
（圖片來源：AI生成）
2026.08.31
