洪申翰9月21赴南京APEC「不用台胞證」！陸委會：憑正式邀請函入境　台灣以完整會員身分參加

陸委會副主委兼發言人梁文傑9月3日下午說明，台灣是APEC正式會員，具備完整會員資格，我方官員與代表前往中國參加APEC會議時，是憑APEC正式會議邀請函入境，不需要持台胞證。(中央社 CNA⁠)

洪申翰先前已證實收到正式邀請函，將依APEC既有規範與「各會員平等」原則參與會議；這也是賴清德政府上任後，首位前往中國參加正式國際會議的部長。(中央社 CNA⁠)

因此，這趟南京行真正值得注意的，不只是「台灣部長去了中國」，而是洪申翰是以APEC正式會員代表身分赴會，而不是以一般兩岸人員往來身分進入中國。

不是一般赴中　憑APEC邀請函直接入境

梁文傑表示，不論APEC會議在哪一個會員經濟體舉行，台灣都是依照APEC規範及長年慣例參加，各主辦方也應按照既有模式處理台灣代表。

今年中國是APEC主辦方，截至目前，台灣已經有經濟部政務次長江文若、時任行政院經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮等官方代表赴中國參加相關會議，過程順利。

梁文傑特別指出，我方官員進入中國海關時，使用的是APEC會議邀請函，「不需要持台胞證」。(中央社 CNA⁠)

這項安排的政治意義在於，台胞證是中國針對台灣居民所建立的入境證件制度；APEC邀請函則來自國際多邊組織的會員參與機制。

洪申翰此次不是以「台灣居民赴陸」方式參加中國主辦的活動，而是以「Chinese Taipei」這個APEC正式會員經濟體的部長級代表身分出席國際會議。

北京講「一中」　台灣強調APEC不存在這個前提

這項身分問題之所以受到關注，也與北京此前的表態有關。

洪申翰赴南京消息曝光後，中國方面再度把台灣參與APEC與其「一中原則」連結；陸委會9月2日已公開反駁，強調台灣自1991年加入APEC以來，就是完整正式會員，參與各項活動不存在接受北京「一中原則」的政治前提。(中央社 CNA⁠)

洪申翰本人也表示，APEC是台灣少數能以正式會員身分參與的重要國際多邊機構，核心就是會員平等參與；不論會議舉辦地點在哪裡，台灣都會依既有規範參加。(中央社 CNA⁠)

接下來更重要的觀察點還在11月。

2026年APEC經濟領袖會議將在中國深圳舉行。梁文傑9月3日表示，目前台灣方面的領袖會議邀請事宜仍在進行中，有進度會再對外說明。(中央社 CNA⁠)

因此，洪申翰9月南京行其實也是11月深圳峰會之前的一次重要測試。

如果中國完整依照APEC規範，讓台灣部長以正式會員代表、憑APEC邀請函順利入境及參加會議，就再次證明一件事：即使會議開在中國境內，北京作為主辦方，仍然必須面對APEC既有的多邊規則，以及台灣已存在35年的正式會員身分。