美國制裁ICC日本籍院長惹怒東京政壇！前防相中谷元要求高市早苗硬起來：不能坐視國際法秩序被攻擊

美國財政部8月18日正式把赤根智子與塞內加爾籍ICC資深法律官員Abdoulaye Seye列入制裁名單。依美國財政部資料，制裁將凍結兩人在美國司法管轄範圍內的資產，也限制與美國金融體系相關的交易；川普政府同時禁止被制裁人士及部分家屬入境美國。

中谷元：盟友更應該把話說清楚

中谷元不是單純替ICC說話。

他曾任防衛大臣，也是自民黨內長期處理國防、安全與人權議題的重要人物，目前領導一個由執政與在野黨數十名議員組成的跨黨派人權、外交團體。他表示，日美同盟與日本捍衛法治，不應被迫變成二選一。

中谷元說，日本身為美國重要盟友，如果在國際法秩序遭到挑戰時只是順從華府，「不說在關鍵時刻該說的話」，甚至會傷害盟友彼此的信任。他準備在9月中旬前，把跨黨派議員團體的正式要求交給高市政府，要求東京明確支持ICC、赤根智子，並要求華府撤銷制裁。

這使高市早苗面臨一個相當棘手的外交選擇。

日本高度依賴日美安全同盟，高市政府又正準備進一步擴大國防、經濟安全與對美合作；但日本同時是《羅馬規約》締約國，也是ICC重要支持者之一。赤根智子本人更是目前國際刑事司法體系中職位最高的日本人之一。

高市至今把美國制裁形容為「令人遺憾」，並表示相關措施與日本支持ICC的政策並不相容，但沒有直接要求川普政府撤回。這種謹慎表態如今被日本政壇部分人士批評過於軟弱。

美國已制裁ICC半數法官

川普政府對ICC的攻勢其實比單獨制裁赤根智子嚴重得多。

ICC 8月19日表示，美國目前已制裁18名法官中的9人、兩名副檢察官、前任檢察官及一名法院職員。ICC形容這是對獨立司法機構「公然攻擊」，並警告若法官、檢察官只是履行司法職責就受到政治及經濟制裁，被動搖的不只是ICC，而是整個國際法治體系。

美國則完全不同意。

國務卿盧比歐主張，ICC無權調查、逮捕或起訴沒有接受法院管轄權國家的官員，並把ICC形容為「政治化而腐敗的超國家法院」。美國與以色列都不是《羅馬規約》締約國，華府尤其反對ICC調查美軍在阿富汗的行動，以及針對以色列總理納坦雅胡等人的加薩戰爭案件。

ICC則主張，只要被指控犯罪發生在締約國領土，法院即可能具有管轄權，無論嫌疑人的國籍為何。

赤根智子反而要求日本站出來

赤根智子上月接受訪問時表示，美國制裁沒有使她退縮，也沒有影響她履行ICC院長職務。她反而公開要求日本與其他締約國共同保護法院，並協助說服美國不要再把衝突升級。

這讓事情對高市政府更加敏感。

日本自己的國民正在海牙主持國際刑事法院，卻遭最重要的安全盟友直接制裁。如果東京只維持低調「遺憾」，國內勢必會繼續追問：日本長年宣稱維護法治與國際秩序，真正碰上美國施壓時，這套原則還剩多少份量？

而高市早苗接下來預計赴美出席聯合國大會，也可能與川普會面。赤根智子與ICC問題，很可能就此從司法爭議變成一道擺在日美峰會桌上的外交考題。