
中國原本想讓台灣從太平洋島國論壇消失,最後卻讓「台灣能不能出現」成為今年論壇最受注意的外交議題之一。
第55屆太平洋島國論壇在帛琉舉行。中國公開宣稱台灣沒有資格參與論壇活動,中國太平洋島國事務特使錢波更警告,台灣出席將產生「後果」,卻沒有說明後果是什麼。
主辦國帛琉沒有因此退縮。
帛琉總統惠恕仁在論壇開幕時說了一句很有重量的話:
夥伴可以與我們同行,但不能替我們決定目的地。
這句話真正點出的,就是今年南太平洋外交的核心。
太平洋島國究竟有沒有權自己決定跟誰交往?
台灣外交部長林佳龍獲邀參與會議與周邊活動;澳洲總理艾班尼斯、紐西蘭外長彼得斯也公開表示,論壇賓客名單應由太平洋國家自己決定,不接受外部國家指揮。
中國越公開施壓,問題就越不再只是兩岸外交競爭
它變成了小國自主權。
而且今天南太平洋真正爭的,也已經不只是邦交國。
台灣在太平洋只剩帛琉、吐瓦魯與馬紹爾群島3個邦交國。
如果只用傳統外交數字看,北京的確一直在縮小台灣正式外交空間。
但另一方面,美國、澳洲、紐西蘭與日本近年卻同時增加對南太平洋的投入。
原因非常實際。
港口。
機場。
海底電纜。
漁業。
海域監控。
海床資源。
衛星通訊。
軍事後勤。
每一項都和印太安全有關。
今年論壇期間,美國與紐西蘭就宣布共同出資升級庫克群島Penrhyn環礁港口,美方投入5000萬美元,紐西蘭投入1750萬紐元。
這不是單純援助
一座港口同時可以服務居民、漁業、海上運輸,也會在戰略上改變一個國家的連結能力。
中國近年擴大與太平洋國家的警務、基礎建設與安全合作,西方國家因此重新理解:
太平洋島國不是地圖上的小點。
它們位在整個西太平洋航線與安全架構中央。
台灣真正能做的,不是跟中國比誰撒更多錢。
台灣應該強化的是自己已經有優勢的合作。
醫療。
公衛。
農業。
數位。
人才。
防災。
氣候韌性。
以及不附帶政治控制的技術合作。
今年論壇還出現另一條更值得注意的中國線。
多數論壇成員對中國7月彈道飛彈試射表達關切,希望北京提高透明度並遵守國際規範;但諾魯對部分措辭不同意,最後沒有形成最強烈的共同譴責。
這顯示南太平洋不是美中二選一。
島國有自己的利益、自己的財政問題,也有自己的中國關係。
所以台灣若只把外交寫成「中國搶邦交國」,也會低估這個區域。
真正的競爭是:
誰能讓這些國家在不失去自主性的情況下獲得發展?
中國原本想把台灣踢出論壇。
結果卻讓更多國家公開說:
賓客應該由我們自己決定。
北京愈想讓台灣消失,台灣反而愈成為一個必須被回答的問題。
這可能正是今年帛琉論壇最值得台灣記住的外交結果。

