
一張手寫紙條,意外讓中國與菲律賓的南海爭議直接搬上國際安全論壇舞台。
菲律賓國防部長鐵歐多洛(Gilberto Teodoro Jr.)9月8日在韓國首爾出席「首爾防務對話」(Seoul Defense Dialogue),正在台上回答南海「灰色地帶脅迫」問題時,一名工作人員突然走近,把一張紙放到他桌前。
鐵歐多洛先是一愣,拿起紙條後直接對全場說:「我這裡有張紙條,我想這是中國來的。」接著,他索性把紙條上的中國南海立場一句一句念出來,再一句一句當場反駁。整段交鋒被論壇直播完整拍下,迅速在亞洲外交與安全圈傳開。
更具戲劇性的是,事後首爾防務對話主辦單位確認,這張紙條確實來自中國駐韓國大使館一名武官。這名中國武官先把紙條交給論壇工作人員,要求轉交鐵歐多洛;工作人員誤以為紙條是菲律賓代表團自己送來的訊息,因此在鐵歐多洛還在發言時,直接拿到台前。
中國寫「南海仲裁違反國際法」 鐵歐多洛當場反問
紙條開頭寫著,中國對南海仲裁案的立場「明確、一貫而堅定」,並主張2016年南海仲裁「違反國際法基本原則」。
鐵歐多洛念到這裡立刻停下來反問:「所以你們的意思是,你們自己簽署的《聯合國海洋法公約》違反國際法?是這個意思嗎?」
紙條接著寫,南海仲裁裁決「非法、無效」。
鐵歐多洛簡短回了一句:「這是你們說的。」
紙條再寫,裁決「沒有約束力」。
他又直接回擊:「因為你們不願意受到《聯合國海洋法公約》約束。」
真正引起全場反應的是下一句。
紙條寫道,中國「既不接受、也不承認」2016年南海仲裁結果,也永遠不會接受任何以該裁決為基礎提出的主張或行動。
鐵歐多洛看到這裡抬頭,直接回了一句:
「當然,因為你們輸了。」
現場隨即出現反應。
「這已不是灰色地帶,是脅迫、霸凌與侵略」
鐵歐多洛接著把紙條舉起來,火力全面升高。
他批評,在由韓國主辦、全球安全專家出席的正式國際論壇裡,以這種方式插入一張政治立場紙條,本身就是對主辦單位以及國際法基本禮儀的不尊重。
他直指中國需要的是「一點基本禮貌、一點羞恥心」,並說:
「這已經不是灰色地帶了,這是真正的脅迫、霸凌與侵略。」
他還表示,會把這張紙留下來,當成中國立場在自由公開場合「多麼絕望、又多麼無效」的紀念品。
最後,他甚至對送出紙條的人補上一刀:「你剛剛真的替你的國家立了大功。謝謝,希望你不會因此被送進勞改營。」
北京隔天反擊:停止「譁眾取寵、挑事生非」
中國外交部9月9日正式回應。
發言人毛寧先表示,她「不了解現場的具體情況」,接著重申中國不接受南海仲裁的既有立場,主張菲律賓單方面提出仲裁,是對《聯合國海洋法公約》爭端解決機制的「扭曲和濫用」。
毛寧並反批菲律賓:
「我們奉勸菲方個別人士停止譁眾取寵、挑事生非,停止破壞中菲關係和南海穩定。」
但中國外交部的公開回答並未否認首爾防務對話主辦單位所指,紙條是由中國駐韓大使館武官交給工作人員。
中國拒絕參加仲裁 裁決仍具法律拘束力
整場交鋒的法律背景,回到2016年南海仲裁案。
菲律賓2013年依《聯合國海洋法公約》附件七提出仲裁,中國從一開始就拒絕參與程序。海牙常設仲裁法院提供行政支援的仲裁庭於2016年7月12日作出最終裁決,否定中國以「九段線」為基礎主張廣泛歷史性權利的法律依據,並對南海島礁法律地位及菲律賓專屬經濟區權利作出判定。中國則始終拒絕接受裁決。
南海爭議也不是只停留在法律口水戰。
7月20日,仁愛暗沙附近才爆發嚴重衝突。菲律賓軍方指控,中國海警人員搭乘小艇靠近菲軍駐守的馬德雷山號,並以木棍多次擊打一名菲律賓海軍官兵頭部,造成受傷;中國方面則反控菲方橡皮艇危險衝撞並率先以船槳、長棍攻擊。
也因此,鐵歐多洛這次在首爾一句「這已經不是灰色地帶」,並非單純為一張紙條動怒。
從海上的船艦、水砲、碰撞與肢體衝突,到國際論壇裡突然送到講者面前的中國立場紙條,中菲南海角力已從海上執法、法律戰與外交戰一路疊加。只是中國駐韓武官恐怕沒有料到,原本想送去反駁菲律賓的一張紙,最後反而讓鐵歐多洛站在台上,當著整個國際論壇的面逐句讀完、逐句反擊。

