川普格陵蘭協議真正卡住的是中國！「敏感投資」美國有否決權　北京極地絲路、稀土與北極據點空間被壓縮

這使格陵蘭從過去美中在北極一案一案交手的地點，進一步變成由制度設定安全門檻的戰略區域。對中國而言，受影響的並不只是軍事進入可能性，而是北京多年布局的三條線——北極航道與「極地絲路」、基礎建設，以及稀土等關鍵礦產。

北京自己寫進國家政策：「極地絲路」要進北極基建與礦產

中國從未隱藏進入北極經濟與戰略空間的企圖。中國官方發布的《中國的北極政策》明白提出，希望與各方共同建設「極地絲路」，鼓勵中國企業參與北極航道基礎設施建設、商業航行，也鼓勵企業以各種形式參與北極油氣及礦產資源開發。北京同時把基礎設施互聯、數位連結以及連接中國與歐洲的北極「藍色經濟通道」納入政策。

問題就在於，格陵蘭的位置正好卡在北美、北大西洋與北極航線交會點。如果中國企業能取得機場、港口、礦產、衛星地面站等長期資產，美國考量的就不只是商業投資，而是這些設施未來能否轉化為戰略影響力。

中國早就試過進格陵蘭　機場、海軍基地、衛星站都碰過牆

這並不是假設性的擔憂。過去十多年，中國企業曾經嘗試參與格陵蘭機場、廢棄海軍基地與衛星地面站等項目，但多數最後都因丹麥、美國的安全疑慮沒有落地。

最具代表性的案例發生在2018年前後。中國交通建設集團曾競逐格陵蘭新建與擴建機場工程，相關投資規模相當於當時格陵蘭GDP相當大的比例，引起華府警戒。美國國防部當時向丹麥表達關切，丹麥政府後來決定直接投入資金協助格陵蘭興建機場，中國企業最終退出。

中國企業也曾經考慮取得格陵蘭一處廢棄海軍基地，丹麥政府基於安全理由阻止交易。換句話說，過去的做法是哥本哈根與華府看到一個中國項目，再逐案介入；現在的新協議若依美方公布內容落實，部分敏感投資未來可能在進入格陵蘭之前就先遇到制度性的國安審查。

下一戰是稀土　美國已經搶先擋過中國買家

比機場更直接牽動美中競爭的是格陵蘭地下的關鍵礦產。

格陵蘭擁有重要稀土蘊藏，Tanbreez與Kvanefjeld都是受到國際高度關注的礦區。中國雖然尚未在格陵蘭建立具規模的稀土生產，但中國在全球稀土分離、精煉與磁材供應鏈占有極高比重，因此即使不是直接取得礦山所有權，也可能透過採購、加工或長期包銷進入供應鏈。

美國先前已經介入Tanbreez礦權競逐。美方官員曾積極推動開發商不要把項目出售給中國買家，礦區後來由美國企業Critical Metals取得；2025年，美國進出口銀行又表達提供1.2億美元融資的意向，顯示華府要做的不只是阻止中國進場，而是用美國資金填補原本可能由中國資本進入的位置。

歐洲也把中國寫進北極威脅評估

這場競爭已不再只是川普政府單方面的中國焦慮。丹麥、芬蘭、德國、法國等歐洲國家9月14日舉行歐洲北極峰會，聯合聲明直接指出，俄羅斯侵略烏克蘭、中國對北極安全政策的興趣增加，以及氣候變遷，正共同重塑北極戰略環境。

因此，18日宣布的格陵蘭協議，若正式文本最終維持美方目前公布的內容，意義就不只是「川普沒有買下格陵蘭」。它更可能形成一道新的北極安全柵欄：丹麥保留主權、格陵蘭保留自決權，美國則取得長期軍事進入與安全審查空間。

而北京多年布局的「極地絲路」並沒有因此消失，但要從政策文件走進格陵蘭的機場、港口、礦山或其他具有戰略價值的資產，門檻顯然比以前更高了。

接下來真正要看的，就是三方正式公布協議全文後，「敏感投資」究竟包括哪些產業、美國的同意權如何運作，以及礦產開採、包銷與中國企業參與加工是否也被納入管制。 這幾項定義，才會決定這份格陵蘭協議究竟把中國擋到什麼程度。