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洪申翰結束南京APEC返台!沒辦、沒用台胞證 強調中方依規定給同等權利:全程守住對等尊嚴

2026.09.22
20:22pm
文 / 放言編輯部 葛瑞貞

勞動部長洪申翰22日下午結束中國南京行程返抵桃園機場,為這趟備受關注的APEC部長級訪問畫下句點。他在機場受訪時明確表示,台灣是APEC「正式、完整會員」,這次在APEC秘書處協助及台灣方面持續要求下,中方依照APEC規定安排會議及會員權利,台灣與其他會員享有同等權利,「對等尊嚴」原則得到落實,整趟會議沒有發生遭矮化情況。

洪申翰20日自台灣出發,21日在南京出席第8屆APEC人力資源發展部長會議,22日返台。他也是賴清德政府上任後第一位前往中國的部長級官員,在兩岸政治與軍事關係持續緊張之際,這趟行程從入境證件、會議名稱到現場待遇,都受到外界高度關注。

 

沒辦也沒用台胞證 持APEC邀請函進中國

 

外界最關注的問題之一,就是洪申翰如何進入中國。洪申翰返台後直接說明:「我沒有辦、也沒有用。」他這次沒有申請、也沒有使用台胞證,而是依照APEC既有慣例,持正式會議邀請函入境中國。

 

洪申翰表示,台灣是APEC正式會員,依照APEC規定,本來就應享有與其他會員相同的權利。這次在台灣方面持續要求及APEC秘書處協助下,中方依規定完成相關安排,與台灣會前設定的「平等參與、對等尊嚴」原則一致。

 

他也被問到會場桌牌使用「Chinese Taipei」是否構成矮化。洪申翰指出,「Chinese Taipei」就是台灣目前在APEC的正式會籍名稱,真正需要檢驗的是台灣作為正式會員,是否能取得與其他會員相同的參與權利;就這次會議而言,中方有依規定提供同等待遇,因此沒有發生被矮化情況。

 

APEC聯合聲明正式納入AI、勞工權益與再技能化

 

這趟南京行程不只具有兩岸政治意義,會議本身也通過新的勞動政策共識。洪申翰表示,各會員聚焦AI快速發展、人口結構改變以及勞動市場轉型,會中並通過共識性聯合聲明,後續合作包括勞工社會權利保障,以及AI發展下的「再技能化」(reskilling)。

 

APEC正式公布的南京聯合聲明也把AI與就業列為核心議題,要求各經濟體在人工智慧與新科技重塑工作型態時,加強勞工保障、職業訓練、數位技能、終身學習與社會安全制度,同時協助受到產業轉型影響的勞工進行再培訓及技能升級。

 

洪申翰認為,APEC本身就是高度強調合作的多邊平台,台灣未來可利用這個架構,與其他經濟體在AI、就業、技能訓練及勞工保障等領域增加實質合作。

 

返台第一感受「回來比較輕鬆」

 

被問到成為賴政府首位赴中的部長級官員,這趟行程感受如何,洪申翰回答:「回到台灣真的比較輕鬆。」他表示,這次任務能夠完成,有賴整個團隊以及不同專業人員共同協助,未來不論是勞動政策或國際參與,台灣都會持續爭取應有的空間與權利。

 

從20日出發前外界擔心中國是否在入境證件、會籍名稱或現場待遇上設限,到22日返台後洪申翰公開確認「沒辦、沒用台胞證」、中方依APEC規定提供同等權利,這趟南京行程最受關注的政治考驗,最終落在台灣能否以APEC正式會員身分完成一次完整的部長級參與。就洪申翰返台說法與APEC正式文件來看,台灣這次確實完成了原先設定的參與程序與政策任務。



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