
美國總統川普9月22日在聯合國大會公開劃下AI政策紅線,明確拒絕建立由聯合國或其他多邊機構主導、具有約束力的全球AI控制體系。他同時表示,美國政府將把人工智慧改稱「超級智慧」,將AI描繪為一場不能受到跨國官僚體系束縛的技術競賽。
川普在第81屆聯合國大會演說中表示,美國完全拒絕任何建立全球性AI控制機制的企圖。他認為「人工」一詞容易讓人以為這項技術是虛假或不真實,因此要改用「超級智慧」。白宮隨後整理演說重點,再次列出川普拒絕全球AI控制架構的原話,但尚未公布相應的行政命令、法規或正式更名程序。
不接受多邊機構主導AI監管
川普的談話尚未改變美國現行法律,也不是一項國際協定,但已明確界定第二任期政府的政策方向:美國不會接受由聯合國或其他多邊組織建立跨國AI管理制度,更不願讓全球治理架構限制美國企業開發高階模型的速度。
路透整理川普37分鐘的演說指出,他宣稱美國在AI領域大幅領先中國,不願壓抑一項可能比工業革命更具影響力的技術。他也再次貶低部分AI安全警告,但表示若有必要,美國執法機構仍會介入約束產業。換句話說,川普並非主張AI完全不受管制,而是要求監管權掌握在美國政府手中,不交給全球性制度。
這項立場可能進一步擴大美國與歐盟之間的監管分歧。歐盟透過《人工智慧法》按照風險程度規範AI系統,重視模型透明度、資料治理、安全測試與企業責任;川普政府則把降低管制、加快基礎建設與維持對中國技術優勢放在更前面。當兩套制度向不同方向發展,跨國科技公司可能必須同時面對美國較寬鬆的創新環境,以及歐洲較嚴格的市場准入規定。
台灣與日本面臨制度選邊
這也會影響台灣、日本及其他美國科技夥伴。AI晶片、資料中心、雲端服務及模型供應鏈高度依賴美國企業,但產品若要進入歐洲市場,又必須符合歐盟規範。未來企業可能無法只遵循單一標準,而要分別設計美規與歐規版本,增加法遵及產品開發成本。
台灣更需要處理兩層風險:一方面必須維持與美國AI、半導體及雲端產業的合作;另一方面也不能忽略歐盟對隱私、透明度與高風險AI的要求。如果政府直接照搬美國反對全球管制的立場,可能影響產品進入歐洲;若完全採取歐盟式規範,又可能提高本土新創及中小企業的成本。
川普這次演說不是全球AI規則立即改寫的終點,而是美國公開拒絕多邊管制的起點。接下來須觀察白宮是否以行政命令落實「超級智慧」的新政策語言,以及美國會不會在七大工業國、經濟合作暨發展組織等機制中,阻擋更具約束力的跨國AI安全規範。

