17:33pm
115年度中央政府總預算追加預算案今天（2日）在立法院完成一讀付委後，程序適法性成為新的攻防焦點。立法院預算中心評估報告指出，行政院9月3日送出追加預算案時，115年度總預算審查結果尚未經總統公布，當時尚無「法定預算數」，因此追加預算的適法性「待酌」；行政院發言人李慧芝則回應，行政院是在立法院完成總預算三讀、預算金額已經明確後，依《預算法》第79條提出追加預算，「沒有違法疑慮」。
預算中心點出關鍵：追加預算應以「法定預算」為基礎
立法院預算中心9月提出的「115年度中央政府總預算追加預算案評估報告」指出，依現行預算法制，追加預算原則上應以法定預算為基礎。
但行政院是在9月3日將6076.3億元追加預算案送交立法院；115年度中央政府總預算雖已於8月14日完成三讀，卻直到9月17日才咨請總統公布。
因此預算中心提出疑問：行政院送出追加預算案時，總預算審查結果尚未經總統公布，當時是否已有可作為追加基礎的「法定預算數」，適法性值得進一步檢視。
預算中心同時指出，追加預算中部分老農津貼、國民年金及其他涉及人民權利的津貼或給付，如果需要增減預算，原則上應先完成相關法律修正程序，再據以動支。
行政院：立院先三讀、金額已明確 才送追加預算
行政院今天正式回應。
李慧芝表示，依《預算法》第51條，中央政府總預算原應在會計年度開始1個月以前由立法院議決，但115年度總預算從去年8月底送進立法院後，一直到今年8月14日才完成三讀，9月17日才咨請總統公布，審議時間延宕超過9個月。
她表示，國際情勢、民生福祉及重大建設不能因總預算審議延宕而停擺，因此行政院是在立法院8月14日完成三讀、整體預算金額已經明確後，才於9月3日依照《預算法》第79條提出追加預算。
行政院的立場是，即使當時尚未完成總統公布程序，追加預算仍有第79條作為法律依據，因此「沒有違法疑慮」。
6076億最大宗是中油、物價及國防
這次115年度追加預算歲出總額為6076.3億元。
主要項目包括增資中油2338.3億元；因應中東衝突、穩定民生物價相關經費1874.8億元；提升國防作戰能力及配合軍職人員待遇增加所需經費1456.9億元；社福加碼約215億元，以及調高軍公教專業加給、主管職務加給所需107億元。
行政院10月1日也說明，受到中東局勢及能源價格波動影響，中油、台電長期吸收部分油氣及電力成本，因此追加預算中的能源項目，包括撥補及增資中油，希望維持民生價格與能源供應。
老農、國民年金與六大社福津貼 政院：修法完成才動支
另一個直接影響民眾的是社福預算。
政院規劃同步調高老農津貼、國民年金及六大社福津貼23.5%，並以今年7月1日為政策規劃的追溯起點。
李慧芝表示，行政院今年1月已分別提出相關修法草案，採取「修法與預算籌編並行」方式；即使預算先行編列，也必須等立法院完成相關法律修正及追加預算三讀後，才能依法動支，不會在法源尚未完成前先發放。
這場爭議因此已經從「要不要追加6076億元」，進一步進入「追加預算提出時間是否符合預算法制」的程序攻防。立法院預算中心提出的是適法性疑義，行政院則主張第79條已有法源依據；最後仍將由立法院在委員會審查過程中進一步處理。
（圖片來源：AI生成、翻攝畫面）
2026.09.24
