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Grab收購foodpanda台灣業務案，從市場壟斷爭議進一步擴大到中國資安疑慮！外送工會及民間團體12日前往公平交易委員會抗議，質疑Uber持有Grab約13趴股份，未來台灣外送市場可能只剩表面上相互競爭的兩大平台；Grab與中國華為地圖服務的合作關係，也引發台灣使用者資料安全疑慮。Grab集團營運董事總經理余偉騰12日晚間正式提出六點聲明，強調Uber在Grab的表決權不到4趴，無法控制Grab經營決策，兩家公司完全獨立營運；Grab也承諾，台灣使用者資料只會儲存在台灣及新加坡，絕不與華為或中國合作夥伴共享台灣地圖資料。
Uber持有Grab股份 工會質疑兩個品牌是否真正競爭
Grab計畫收購foodpanda台灣業務，公平會審查期限已延長至10月27日。
外送工會與民間團體擔心，交易完成後，台灣外送市場主要平台將由Uber Eats及Grab組成，但Uber本身又是Grab的股東。
根據先前公布的股權資料，Uber持有Grab約13趴股份，表決權則約3.7趴。
工會質疑，即使市場上仍存在兩個不同品牌，雙方是否會因股權關係而降低價格競爭意願，進一步影響外送員報酬、店家抽成及消費者權益。
民間團體也擔心，外送平台掌握大量地址、定位及配送路線資料，若未來與中國科技企業存在資料共享關係，可能增加資訊安全風險。
Grab：Uber表決權不到4趴 無法控制公司決策
對於外界質疑，Grab正式澄清，Uber雖然持有Grab股份，但並不具有控制Grab營運的權力。
Grab表示，公司採取雙重股權架構，創辦人兼執行長、新加坡公民陳炳耀持有超過70趴的表決權。
相較之下，Uber持有的表決權不到4趴，無法控制Grab的重大經營決策。
Grab強調，Grab與Uber是兩家獨立營運的上市公司，未來若進入台灣市場，也會依法維持獨立經營。
不過，持股比例、表決權及實際競爭效果，是三個不同問題。
即使Uber不具有法律上的控制權，雙方股權關係是否可能影響商業決策及市場競爭，仍須由公平會依具體資料審查。
Grab提出另一個問題：foodpanda母公司已決定退出台灣
Grab這次聲明也提出一項重要說法。
余偉騰表示，foodpanda母公司已經作出退出台灣市場的企業決策。
Grab認為，公平會現在需要面對的問題，是台灣未來究竟只剩一個主要外送平台，還是能夠保有兩個有效競爭的平台。
依照Grab的說法，如果收購案獲准，Grab可以接手foodpanda台灣業務，維持外送員、餐飲店家及消費者既有的服務選擇。
Grab也強調，進入台灣後將以獨立競爭者身分經營，而非與Uber Eats共同控制市場。
不過，foodpanda母公司退出台灣的企業決策，與公平會是否應准許Grab收購，是兩個需要分別評估的問題。
主管機關仍須判斷交易完成後的市場集中程度、價格競爭及其他可能影響。
華為能否取得台灣圖資？Grab承諾絕不共享
另一項爭議集中在資料安全。
外界關注Grab在中國設有AI研發據點，以及GrabMaps與華為花瓣地圖存在合作關係。
Grab在聲明中強調，與華為花瓣地圖的合作範圍，僅限於8個東南亞市場，台灣不在合作範圍之內。
Grab表示，未來在台灣營運，將使用Grab自有的專屬地圖服務。
依照雙方合約及技術架構，華為無法透過地圖合作關係取得台灣地圖資料。
Grab並明確承諾，不會將任何台灣資料與中國地圖服務供應商，或位於中國的合作夥伴共享，包括華為在內。
台灣使用者資料只存台灣、新加坡 不放中國及港澳
Grab同時宣布，未來台灣使用者資料只會儲存在台灣及新加坡。
Grab表示，相關資料不會儲存在中國大陸、香港或澳門。
公司也已委託位於台灣的獨立專家，檢視資料管理及法規遵循機制，並將強化相關問責措施。
這些承諾回應了民間團體對跨境資料流動的疑慮。
但資料儲存地點與資料存取權限並不完全相同，主管機關仍有必要進一步確認，未來哪些人員可以存取資料、系統如何管理權限，以及相關承諾是否具有可稽核的保障機制。
公平會2024年曾否決Uber併購foodpanda 這次如何審查？
Grab收購案的重要背景，是公平會2024年曾經禁止Uber Eats收購foodpanda台灣業務。
當時公平會認為，兩大外送平台直接結合，將使台灣外送市場集中程度過高，嚴重削弱市場競爭。
這次由Grab提出收購，交易結構雖然不同，但Uber持有Grab股份，使公平會仍須檢視雙方的競爭關係。
公平會已表示，將依法審查相關市場結構、競爭效果及其他必要資料，目前尚未作出准駁決定。
10月27日審查期限逼近 工會質疑與Grab承諾都待檢驗
Grab這次六點聲明，已經對工會提出的市場壟斷與資安疑慮作出正式回應。
包括Uber表決權不到4趴、雙方獨立營運、台灣資料只儲存在台灣與新加坡，以及不與華為共享台灣圖資等承諾，都成為公平會及其他主管機關可以進一步檢驗的具體事項。
不過，外送員報酬、餐飲店家抽成及消費者價格，仍是交易完成後可能受到影響的市場問題。
公平會10月27日審查期限逼近，最終如何判斷股權連結與競爭效果，以及Grab提出的資料安全承諾能否落實，將決定這項併購案的下一步。
（圖片來源：AI生成、翻攝自《風傳媒》）
2026.03.24
