立院今審「跟騷法」！犯罪要件是否限於「性相關行為」朝野無共識　保留送協商

立法院內政委員會今（3）日排審「跟蹤騷擾防制法」草案，朝野立委共提出逾20個法案版本，為提升會議效率，上午先休息進行整合，濃縮成行政院、國民黨、民眾黨以及時代力量共4版本展開協商。在犯罪行為定義方面，內政部贊成將構成要件限縮於「性或性別相關行為」，但國民黨團表達反對，最終召委林思銘宣告，該條保留送朝野協商。

恐怖跟蹤、騷擾事件頻傳，朝野立委推動「跟蹤騷擾防制法」多年，今年4月屏東萬丹又發生假車禍真擄人命案，曾姓女子長期遭通訊行客戶黃姓凶嫌跟蹤、騷擾，雖兩度到警局報案，但礙於法令無法聲請保護令，遺憾案件相繼發生，突顯「跟蹤騷擾防制法」立法迫切性。

行政院22日通過政院版「跟蹤騷擾防制法」草案，4月30日交付委員會審查，立法院內政委員會今日排審，內政部長徐國勇、警政署長陳家欽列席與朝野立委進行協商。

內政部、綠委立委支持「限縮於性相關行為」

討論該案第一個「深水區」，即「跟蹤騷擾行為定義」，朝野就為了要不要限縮在「性或性別相關」行為產生分歧。徐國勇表示，內政部贊成林昶佐、周春米等提案在行為定義明示「與性或性別相關」的構成要件，因跟蹤騷擾概念廣泛、成因各異，若未聚焦，適用範圍恐擴及媒體跟拍、網路酸民、鄰里檢舉等；考量警力量能及立法初衷，希望能將處理量能投入在是類發生率最高、危險性最高、恐懼性高及傷害性高之案件。

內政部強調，非涉性別暴力的人際衝突，應視情節輕重，回歸適用的現行各刑事、行政及民事法令處理，包括撥打無聲電話、像獨居老人索取財物、強迫推銷、被害人遭陌生行為人跟蹤使其心生恐懼、洽公民眾騷擾公務員波及其餘同事、因課業競爭遭同學跟蹤騷擾等，都有相關判例，依循刑事、行政或民事予以裁罰。

民進黨立委管碧玲表示，許多民進黨立委其實也不希望將定義限縮在「性與性別相關」行為，但現實面警政系統有其限制，加上跟蹤騷擾案件不像家暴案有特定偵查對象，有時候要先將嫌犯找出來、破案才能進一步處理，這對警力負擔是相當沈重的，所以尊重行政院提出的版本。

民進黨立委周春米同樣認為應考量第一線警員執法的情況，她坦言，修法難一步到位，但可以先就最容易判斷也最迫切需要保護的「性別相關壓迫」做規範，立法給予被害人保護，因此她能理解行政院版本限縮定義範圍的考量。

國民黨憂掛一漏萬　反對限縮於性相關行為

不過，國民黨立委蔣萬安、吳怡玎均表示，性與性別相關行為確實是最迫切需要保護的，但不是唯一需要保護的範疇，雖能理解警力有限，仍不認同以警力有限為由，在立法階段就放掉其他需要被保護者。政府應盡可能給予人民應有的保護，因此國民黨團不認同行政院版本排除「非性與性別相關」的行為定義。

朝野立委爭辯多時仍無法達成共識，最終會議主席、國民黨籍召委林思銘宣布，第三條保留送交朝野協商。

（記者吳栢妤／攝影）