除六都外還有要更多「發展核心」！蔡英文深談縣市合併：「竹竹升格」是迫切問題！

民進黨今（22）日召開中常會，近來熱烈討論的大新竹合併議題也有觸及。總統兼民進黨主席蔡英文表示，台灣六都呈現六個核心發展的態勢，希望未來能有更多發展核心，帶動台灣發展。她認為，新竹縣市合併升格，提升地方政府的治理規模跟量能，強化台灣關鍵產業的發展，是個迫切問題。

蔡英文表示，近來，大家對於新竹縣市合併的討論，多多少少都有一些看法。她想跟各位報告的就是，以現在地方政府的規模來看，六都就占人口的7成，其他非直轄市的16個縣市，只占人口的3成。

「我們必須要面對的一件事情。」蔡英文說明，就是地方政府治理是不是要有一個必要的規模，有了那個必要的規模之後，治理才會產生效率和品質。她說，以六都情況來看，六都形成，有它的背景跟意義，六都出現，也看到台灣整體發展，以前以台北，後來往高雄，這2個核心發展，六都出現，其實也出現六個核心發展的態勢。

蔡英文指出，「希望像這樣發展的核心，能夠在台灣出現更多」，當一個台灣有很多不同地方發展核心的時候，整體可以帶動台灣發展。她說，要不然如果還是按照舊的觀念，只是以中央政府來帶動全台灣發展，她覺得那個量能不夠，「我們必須強化地方治理的量能，這是很重要的一件事情」。

蔡英文表示，如果要提升地方治理的量能，縣市的整合跟合併就必須是一個考慮的方向，所以希望在適當的時機，條件成熟的時候，應該要鼓勵縣市進行合併，甚至於能夠一定程度的升格。

「在這種前提之下，我們現在看到最明顯的例子，就是新竹地區。」蔡英文說，新竹縣市已經發展到一定程度，而且是台灣最重要產業的命脈所在，也是全球具有競爭性、戰略性的產業，所以基於國際經貿的戰略長遠的佈局，以及在全球供應鏈重組的當下，台灣必須要掌握關鍵契機。

蔡英文強調，新竹縣市作為台灣科技重鎮，新竹縣市合併升格，提升地方政府的治理規模跟量能，強化台灣關鍵產業的發展，這個是一個滿迫切的問題。

蔡英文也說，她也希望現在看到的是新竹縣市的需求，但是未來也會看到台灣其他地方，也會出現這樣的需求，「我們會在每個地方，可能都會出現一個核心的城市」。她說，核心城市所建構起來的治理量能，就變成共同推進台灣發展的一個力量來源。

蔡英文指出，希望縣市整併的問題，當條件成熟了，民意也達到共識的時候，就把它往前來推。她說，在這個過程中，也要注意一件事，除了直轄市，現在非直轄市的縣市，確實有量能不足的問題，尤其在財務、財源的問題上，也發現它們有一些必須得到中央政府協助的地方。

「我希望，將來行政院在未來的財務的分配上，能夠盡量達到縣市平權。」蔡英文表示，這可以用各種方式來實際上達成，比如說專案性計畫補助，或者是地方性建設投入，盡量縮小直轄市跟非直轄市的差距，務必做到資源對於這些非直轄市的縣市，資源只會多不會少，而且建設也只會多不會少的情況。

蔡英文表示，她知道社會各界、黨內同志希望在這個議題上能夠有進一步的討論。她也知道，除了新竹縣市之外，應該還有一些縣市希望能夠被考慮，但考量時間，她認為像現在已經成案的法案，能夠儘速成案，而且通過，並且持續透過大家的建議跟想法，更周全面對當前地方自治的課題，解決各縣市地位、資源不對等狀況。

蔡英文指出，在這個議題上，相信未來還有很多需要一起討論的地方，重點在於，既然已經發動修法，就必須讓修法順利完成，這點希望所有中常委、立委同仁也可以支持。

（圖片來源：總統府Flickr）