【情有獨鍾】從新內閣一探蔡英文戰略佈局

若無意外，這應該是蔡英文總統任內最後一次內閣改組了。此次改組看似回應外界對民進黨去年敗選的期待，但從人事布局仔細端詳，卻隱約窺探到蔡英文最後一年餘任期的國家戰略佈局。她正試圖帶領國家航向更遠的航道，為國家培育更多人才。

此次內閣改組有三大原則，分別是老幹新枝並存，穩中求變；中生代接班布局；穩住美日、拓展對歐關係。陳建仁以曾經擔任副總統的高度銜命組閣，他的聲望與寬厚溫暖的人格特質，恰好可以穩定敗選後民進黨內浮動沮喪的軍心士氣。大仁哥在年金改革時所展現出無比的耐心，正好可以為行政院繁瑣的事務投下一隻定海神針。副閣揆由中生代佼佼者鄭文燦出任，他聰明過人、身段柔軟、擅長溝通協調，又熟悉政府運作，正好與院長互補。這組老幹新枝的組合，可以說是現階段最佳拍檔，能在穩定中回應民意，制定符合社會期待的政策。

民進黨五、六年級中生代借由此次改組，進入中央政府擔任政務要職，這顯然是蔡英文刻意為之。總統府秘書長林佳龍、行政院副院長鄭文燦都是野百合學運要角，二人分居府院要職，剛卸任的行政院長蘇貞昌則是美麗島世代，這一波世代交替，宣示民進黨全面換血。賴清德雖是四年級生，但他屬後段班，2024他可能以「班長」的角色，帶領這批生力軍延續民進黨政權。

總統府兩位副秘書長黃重諺、張惇涵與發言人Kolas Yotaka都是六年級生，另一位發言人林聿禪甚至是七年級生。內閣中也有不少五、六、七年級生出任政務職，例如僑委會主委徐佳青、副主委阮昭雄、客委會副主委周江杰、陸委會副主委梁文傑、文化部副部長王時思等人，他們或出身幕僚，或曾在地方政府擔任政務官，過去的歷練都相當完整，此番有機會分居府院要職，明年不論民進黨是否繼續執政，他們都將成為台灣未來十到二十年的資產，這是蔡英文留給台灣的資產。

最後一個亮點較鮮為人提及，蔡英文任命原外交部政務次長蔡明彥擔任國安局長、外交部長吳釗燮請原中華經濟研究院WTO中心副執行長李淳出任政次，這兩個人事任命已經揭露未來一年多整體國家戰略佈局。

新的人事佈局絕非「新瓶裝舊酒」

以前國安局長幾乎都由軍人出任，主要任務也較偏重對中國情蒐。蔡英文上任後啟用文人局長，也賦予國際局勢情蒐、分析與地緣政治局勢研判的重任。前任局長陳明通就是一位非常稱職的文人局長，他對中國情資研判分析精準到位，屢建奇功。蔡明彥本身是國際戰略與地緣政治優秀學者，曾任駐歐盟代表、外交部政次，有一定程度的外交實務歷練。這次由他出任國安局長，未來一年多，台灣與歐洲的關係勢必有所突破與進展。

過去六年多，蔡英文已經大幅推進與美、日的關係，對中國關係未來一年多也沒有太高的期待，不惡化已是萬幸，所以外交部、陸委會人事不動，力求穩中求勝。但對歐關係在俄烏戰爭與全球半導體供應鍊重組的局勢下，對台灣相當有利，所以借重蔡明彥在剩餘任期內，全力拓展對歐關係，這是為台灣在傳統美、日以外，開拓一條更寬廣的外交航道。

李淳入閣是令人拍案叫絕的好棋。他在中經院期間，數度到外交部陪同吳釗燮接見外賓，他對國際經貿組織與經貿協定的內行程度，令吳釗燮為之驚艷，所以力邀他出任政次，也創下外交部極為少見的前例，一位經貿背景的學者，竟然出任政務次長。

未來李淳的任務相當單純，他與行政院經貿談判總代表鄧振中、台灣美國事務委員會主任委員楊珍妮，將成為對美經貿談判鐵三角，今年台美簽定貿易協定，或是台灣加入CPTPP有實質進展，都是可以期待的喜訊。

此次內閣改組，絕非如在野黨批評的「新瓶裝舊酒」，每一個人事佈局背後都有深刻意義，希望新團隊在蔡英文領導之下，可以讓台灣未來之路更寬、走得更遠。

（圖片來源：蔡英文、陳建仁、總統府發言人臉書；示意圖製作：放言視覺設計部　林巧雯）