談「印太戰略的前世今生」！民間組織談外交…直言：周邊國家的「抗中」軍事動能會愈來愈強

大選將近，然而民間除了關心國內大事，也著眼於台灣的國際關係發展。台灣公共策益、台灣智庫、台灣公民人權聯盟、台灣青年基金會、台灣教授協會、等多個組織於22日晚間共同舉辦座談，主題是「中國鬧事，世界有事！細數印太戰略的前世今生」，內容提到台灣的戰略位置，對外交政策應有的規劃。

活動主持人東吳大學政治學系助理教授陳方隅表示，全球已有超過十個國家或超國家組織提出印太戰略、印太白皮書、甚至是更具針對性的中國戰略；世界各國不斷強調印太區域「自由與開放」的重要性，並思考如何結合盟友，共同面對中國崛起的威脅。台灣身處第一島鏈的核心，此時更該思考台灣在印太區域中的戰略位置，對外交政策提出完整的整體規畫。

中山大學中國與亞太區域研究所教授郭育仁直言，「中國這個大怪獸，是美國不小心養出來的」，1992年美國柯林頓政府上台後，支持中國加入世界貿易組織（WTO），成為「世界工廠」；此後23年，中國經濟成長17倍，成為世界第二大經濟體，同時國防預算也隨之成長13倍，到了2017年，美中貿易逆差已超過3千億美元，已可支付中國全年度的軍事支出。隨著經濟發展，中國共產黨逐漸失去內部權力平衡，從2013年開始從東海、南海甚至到台海地區，意圖單方面改變現狀，這讓美國忍無可忍，終於提出「印太戰略」。

郭育仁說，現在印太戰略以「四邊安全對話機制」（QUAD）和「美英澳三邊安全夥伴關係」（AUKUS）為中心，全力強化印太周邊國家的戰略合作及資源整合。台灣則被美國視為「北約之外的重要盟國」；美國在2022年通過法案，無償提供價值10億美元的軍事裝備，提高台灣的軍事能量。不過，台灣、韓國、日本及美國都將在明2024年展開選舉，為印太戰略的未來帶來巨大的不確定性。

澳洲國立大學亞太學院講師宋文笛提到，澳洲是印太區域的風向球，它位居印度洋和太平洋的地緣要衝，既是美國在南半球的重要盟友，也在拜登年代一躍成為印太戰略壓艙石，「四邊安全會談」和「美英澳三邊安全夥伴關係」的核心成員。在美國高舉印太戰略之後，澳洲挺身成為第一個公開發聲反對中國「戰狼外交」的國家，隨之泛起世界各國反對中國外交干預的氛圍，讓世界各國意識到，大家只要團結起來，就不用畏懼強權施壓。

淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授馬準威指出，隨著中共推動軍事現代化與強軍夢，解放軍在西太平洋的活動範圍持續擴張。在軍事層面，中國刻意拉攏太平洋西南周邊擁有良港的國家，以便柴油潛艦的進行補給；在經濟層面，中國組織「全球南方」，用經濟手段來影響非洲、亞洲和拉丁美洲的發展中國家。中國的舉動對周邊國家而言，理性選擇就是加強彼此的軍事聯繫，美國則順勢在冷戰時期建構的同盟體系基礎之上，進一步連結印度洋，最終匯集成「印太戰略」。

馬準威說，如果中國崛起的趨勢不變，在可預見的將來，周邊國家的「抗中」軍事同盟的動能會愈來愈強，印太戰略同盟體系的發展，也將隨之緊密並擴張。

 
台灣智庫副執行長董思齊指出，印太戰略作為中國霸權崛起的應對措施，涵蓋地緣政治、區域衝突及經濟戰略等關鍵字。以韓國為例，因薩德議題中國祭出限韓令後，導致韓中經貿往來不若過往熱絡，近期更出現鉅額的貿易逆差。此外，北韓的威脅仍持續不斷，而中國看似又無力制止北韓，在國家利益的考量之下，韓國對外政策出現轉向，尹錫悅總統於去年12月發布了「自由、和平和繁榮的印太地區戰略」報告書，也就是韓版的印太戰略。

 
董思齊表示，韓版的印太戰略除軍事安全考量外，更涵蓋貿易、經濟及科技等多個面向，對於平衡地區勢力結構以及中國日益增長的威脅具有重要意義。而日韓雙方的和解以及美日韓軍事同盟的建立，更宣示印太地區民主陣營的逐步集結，以集體的力量來維繫區域的和平穩定。

 
除分析韓國外交政策的轉變，董思齊亦強調，雖然習近平國家主席說沒有2027或2035的攻台計畫，但中國對台灣主權的覬覦是不容質疑的常數。從維護國家利益的角度來看，要守護台灣的民主，必須要知道那些與台灣擁有共同價值理念的國家的轉變。因此，除國內必須要凝聚跨越世代的政治共同體共識外，青年朋友也需要更有國際觀，而在了解國際局勢變動的同時，也要做出最有利國家利益的選擇，才能真正守護台灣與台灣的民主。

（圖片來源：Y’s Day「週三青年日」提供）