究責真相大追蹤-許可兒福聯盟出養業務....剴剴案衛福部被指踢皮球、薛瑞元今書面報告「遭退貨」道歉了：社會安全網有設計＋執行上缺陷

朝野關注虐嬰案，除了雙北第一線咎責外，兒福聯盟收出養業務由衛福部社家署主管，中央責任免不了。而衛福部長薛瑞元今（18）日赴立法院衛環委員會專案報告，書面報告卻遭在野黨抨擊卸責，最終退回報告。不過，薛瑞元仍向逝去的生命道歉，並說該案進入社會安全網、仍發生憾事，表示安全網存在制度、落實上的缺陷，中央、地方也不應互踢皮球。

衛福部「重大兒童及少年虐待事件防治小組實施計畫」規定，地方政府接獲重大兒虐案件時，應立即召開「重大兒童及少年虐待事件防治小組會議」，地方政府應於會議結束兩週內提報衛福部，建立決議事項列管機制。

剴剴案12月24日發生後，北市社會局也於12月25日洽詢衛福部保護司，是否符合該計畫，保護司回應該案是「居家式托育服務提供者」，不符計畫內容；社會局27日再洽詢衛福部社家署，社家署回說「因涉及署內跨科室業務，是否要召開重大檢討會議尚在研議中」，最後北市未召開會議，但衛福部也遭外界質疑互踢皮球。

但實際上，基於行政調查的必要性，召開該會只要由地方政府執行即可，並不需要中央參與。

不過，兒福聯盟的收出養業務，主管機關為社家署，兒福辦理無血緣收出養，亦是由社家署立案許可，衛福部也有責任。

而立法院社會福利及衛生環境委員會今日邀請衛福部長薛瑞元進行專案報告，卻遭藍白抨擊，衛福部七頁的相關書面報告中，僅有兩頁篇幅檢討虐童案，且針對兒虐事件提出九項通盤檢討，卻有六項檢討地方政府，是避重就輕、推卸責任。

對於僅有兩頁檢討虐童案，薛瑞元上午解釋，上週才獲悉可能要開檢討的專案報告，上週五安排檢討會議，找了專家來，但雙北、兒福聯盟的檢討報告都沒到衛福部，「只憑藉有限的事實」；他坦言，中間經過內部會議後，才歸納出可能有的問題和未來精進方向，很難在這麼短的時間、寫出一個鉅細靡遺、詳盡的報告，這有困難。

而薛瑞元報告前，民眾黨立委陳昭姿、國民黨立委蘇清泉、盧縣一、陳菁徽、林德福提出臨時提案，質疑該會議真正目的是要檢討保母虐童案的根本成因，並由相關部會提出檢討，但衛福部提交的報告「敷衍交差」、「官僚」，未見衛福部對孩子長期受虐，卻無任何單位出面保護一事提出任何說明、檢討，因此希望委員會退回報告。

後經國民黨立委、主席王育敏詢問現場委員意見，確認無人對提案內容有異議後，宣布通過該臨時提案，但仍由薛瑞元進行報告。

薛瑞元在報告中說，本案發生並非社會安全網漏接，「而是已經進入到社安網，卻仍然發生憾事」，表示社會安全網存在設計規劃、落實執行上的缺陷；他接著鞠躬，表示今天要藉此機會，代表衛福部因為缺陷導致一條生命逝去，向家屬、社會大眾道歉。

薛瑞元坦承，從本案發現，收出養媒合機構社工的訪視可能不踏實、敏感度不足或過度信賴照顧人員的良善，衛福部將邀集地方政府及專家學者研商下列事項：媒合機構社工的例行訪視頻率、訪視時應注意事項的列表（建立checking list）、訪視報告應交給督導審視，並報監督管理的地方主管機關，機構的督導或地方主管機關應對有疑義的個案安排再訪視。

除了前述對於媒合機構第一線工作的加強之外，薛瑞元說，衛福部也將檢討「兒童及少年收出養媒合服務者許可及管理辦法」加強對媒合機構本身的監督管理。對於居家托育人員的平時考核機制，將邀集地方社政主管機關討論如何加強改善，以儘量避免不良份子混入。  

薛瑞元最後說，對於重大兒虐事件適用哪個程序僅是內部分工問題，地方社會局自己就能決定、不需請示中央；他坦言，遇到這類情況，相關單位應以個案為中心思考，而不是以機關內分工優先次序的方式考量，他「中央地方、相關人員處理態度偏差，本部應負監督不周責任，在這裡向社會致歉並承諾將加以改善。」

國民黨立委王育敏質詢時說，衛福部保護司第一時間知道、社家署也接獲，但高層都不知道，最後中央、地方地踢皮球，但若要做好社會安全網，大家都應該伸出手，每個單位都有責任、跑不掉；薛瑞元回應，「不踢皮球」的組織文化應該建立，權責不明的事情應往上報，由上級決定誰來處理。

國民黨立委陳菁徽質詢時，則問薛瑞元是否願意在沒有媒體關注的情況下，親自跟男童家屬道歉、並提供安置和做法？薛瑞元回應「沒有問題」。

（圖片來源：國會頻道、民視新聞）