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《放·專題》國土計畫法藍9縣市不交分區圖「挾農民以令中央」提款?!涉經濟、環保、生態平衡政院拆彈難...中南部綠委展延呼聲大

2024.09.19
17:54pm
/ 放言編輯部 吳亦軒

李慧芝表示,國土計畫法必須進行全國整理性評估,「目前還有九個地方政府沒有完成國土功能分區圖,無法進行全面性的討論。」

 

國土計畫法將於明年上路,引起藍營縣市反彈,遲遲未交「國土功能分區圖」,綠委也認為有疑慮,呼籲行政院展延。據《放言》記者了解,計畫法牽涉經濟、環保、生態平衡,議題複雜難以「一刀切」,對執政黨是燙手山芋,藍營目前用「恐嚇牌」和農民論述,將此當成「政治提款機」,若中央拆彈不成,別說影響2026縣市首長選舉,區域立委的選民就會先炸鍋。

 



國土計畫法推動近十年來一度展延,各縣市政府原訂6月30日前繳交「國土功能分區圖」給內政部,但截至9月16日,新北市、桃園市、苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義市以及台東縣9縣市政府尚未繳交。

 
不僅藍營反彈大,綠營昨日有20個立委也聯合辦理記者會聲明,在國土計畫法無法達成全國一致性的前提下,為了確保國土計畫法還能順利推行、促進各方理解,呼籲行政院適度調整時程,待充分溝通後再行上路。  

 
行政院發言人李慧芝今日在行政會後記者會回應,行政院長卓榮泰、副院長鄭麗君已多次邀集農業部與內政部召開會議討論,也多次在政務會議上對於諸多方向與方案進行釐清。在此過程中,也肯定內政部與地方政府的溝通,以及農業部與農民溝通的辛勞。

 
李慧芝指出,在這些溝通以及與社會討論的過程中,的確瞭解到有許多議題尚待各方來克服。包括地方政府、農民以及不同黨派的意見中,顯示相關政策的推行仍有諸多分歧的意見。

 
李慧芝表示,國土計畫法必須進行全國整理性評估,「目前還有九個地方政府沒有完成國土功能分區圖,無法進行全面性的討論。」

 

根據《放言》記者了解,綠營會匯集20幾位立委大陣仗舉行記者會,是由黨團新任書記長蔡易餘開頭,本週一親自一個一個打給中南部區域立委要開記者會,讓不少立委辦公室都在中秋趕工說帖;事實上,幾個農業大縣例如雲林、嘉義,很早就關注該議題,但這牽涉經濟、環保、糧食安全間的平衡,對執政黨相當棘手。

 

值得注意的是,國土計畫法在馬英九時代因八八水災被拿出來討論,最後三讀通過,因涉及全國土地規劃議題、相當複雜,雖然一度展延,基層民眾仍難以了解詳情。如今藍營「挾農民以令政府」,在地方以「恐嚇牌」跟農民論述,譬如通過後若農地未符使用分區,有可能會重罰500萬元,並說「農地永遠都是農地,不可能改成建地」,讓基層人心惶惶。

 

相關人士認為,藍營九個縣市遲遲不交分區圖,到最後也不會有罰則,還能反咬執政黨傷害農民,根本是把國土計畫法議題當作「政治提款機」,頂多是送監察院,是穩賺不賠的生意,政院也無法公告實施;且若要修法展延,就藍白在國會多數的情況定能通過,民進黨團也不敢反對。

 

據悉,民進黨籍立委決大部分的態度,認為國土計畫法「立意良好」,但難以用「白話」和基層說清楚,到底計畫法的利弊為何,大部分認為要先展延,眼下解決方式就是修正「國土計畫法45條」;目前內部分為兩派,一是認為展延兩到四年,一是認為要無限期延期,藍綠立委都有提版本。

 

有知情人士嘆道,該法的矛盾之處,在於當初因為莫拉克風災、小林村滅村後,認為國土需要保育,不能過度開發,也會侵蝕糧食安全;但到了執行層面,又涉及用國家法律制約人民私產、沒有彈性。

 

有知情人士表示,國土計畫法議題牽涉多面向,不是能「一刀切」的問題,例如有人的農地被劃為「農1(優良農地)」,但隔壁兩塊土地都蓋工廠,排廢氣和廢水,根本無法種植,要賣地也沒有價格;或是過去作為漁塭,土地已然沒有營養,被劃為農地後也無法耕作。

 

也有知情人士說,土地分區畫下去,一定有人同意、有人不同意,地方縣市不想當壞人,就把球丟回執政黨,營造國土計畫法不可行的氛圍,結果「扣血都是執政黨在扣」;先不說2026縣市首長選舉可能受影響,計畫法一實施,區域立委的選區都要炸鍋。

 

另外有黨內人士認為,可以仿照如「反濫權護民主」全國宣講的方式跟基層論述,有開頭才能讓議題發酵,進而得到解決;他樂觀表示,民進黨執政是延續、不分藍綠的,國家治理要為人民福祉,相信公務單位專業,一定能在經濟、環保、生態上取得平衡,把實施國土計畫法的傷害降到最低。

 

 

圖片來源:民視新聞、張嘉郡臉書、民進黨

 

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