【政軍杰論】「川賴通話」和美國對台軍售的變數

 

「川習會」後，美國總統川普在答覆媒體有關對台軍售問題時，兩度表示將會和台灣總統「通話討論」。儘管川普的說法不能排除只是藉此對北京施壓，但突破美台外交限制的「川賴通話」並非完全沒有可能性，台灣仍需「做最好的準備」，當然也須預留空間「做最壞的打算」，以因應各種可能變數。

 

「川賴通話」牽動外交與軍售兩大核心

 

「川賴通話」這項議題，一次就涉及美台關係中最重要卻也長期受到框架限制的外交和軍事兩大核心。目前來看，從對台灣最好的發展到最糟的狀況，至少有四種可能性發展：一、「川賴通話」實現，川普向賴總統承諾對台軍售不變並同意第二波軍售案；二、「川賴通話」實現，川普告知賴總統對台軍售因故將「暫緩」；三、「川賴通話」未成，但川普宣布同意對台軍售；四、「川賴通話」未成，川普宣布「暫緩」對台軍售。

 

若「川賴通話」成真　將是47年最大突破

 

對台灣來說，最好的情況當然是第一種可能。因「川賴通話」如果成真，將是美台1979年斷交後47年來雙方外交上的最大突破。儘管2017年川普曾和前總統蔡英文曾通話，但一則當時川普仍未正式上任總統，二則通話內容未涉軍售國安議題，所以假若「川賴通話」實現，不僅具有重大外交象徵意義，對美台軍事合作更是實質升級。

 

川普不受傳統框架限制　通話並非不可能

 

對於川普表態將和台灣總統「通話討論」對台軍售，不少論者認為這只是川普再度把台灣當籌碼向北京施壓，即便如此，也不代表川普只是隨口說說。特別是川普既然不受過去美國台海政策的長期外交框架限制，在「川習會」中和習近平討論了對台軍售問題，此舉代表他也可能打破過去華府對台外交限制，直接和台灣總統通話並討論軍售案，因此「川賴通話」並非完全沒有可能性。

 

賴清德若與川普通話　將提出四項立場

 

假若真的和川普通話，賴總統在520時已表示將會向川普表達四項立場：包括一、台灣是台海和平的守護者；二、中國才是破壞海和平的麻煩製造者；三、對美軍購是維護台海和平的必要手段，希望軍購能夠繼續；四、中華民國台灣是主權獨立國家，沒有國家有權併吞台灣，台灣希望和美國及民主盟邦共同維護台海和平穩定。

 

對川普最重要的關鍵：台灣安全符合美國利益

 

除此之外，如果「川賴通話」成真，筆者建議賴總統應優先向川普強調，對台軍售絕對符合美國利益和美國優先戰略，也才能嚇阻中國武力犯台、避免美中爆發衝突；假若暫緩對台軍售，將導致習近平誤判而入侵台灣，而台海戰爭絕對會嚴重損及美國利益。如此將台灣國家安全和川普最重視的美國利益相結合，將有助於川普正確理解台灣安全對美國利益的重要性，而非遭到習近平誤導而對台灣有錯誤的認知。

 

從駐軍到飛彈系統　台灣其實可更大膽提議

 

同時如果「川賴通話」氛圍不錯，川普透過通話告知同意其任內第二批對台軍售案，賴總統甚至可以進一步向川普大膽提議，包括：一、歡迎美軍來台駐軍，如此不僅有助嚇阻中國犯台，美軍也無須如川普所言要飛9500哩到台海作戰，而這項過去被視為禁忌的建議，也只有向川普這位不受既有外交框架限制的美國總統提出才有討論空間；二、台灣願意加入川普全力推動的「金穹」飛彈防禦系統，因為台灣有過去美國售台的長程預警雷達和愛國者防空飛彈，加上川普可能同意售台的IBCS整合飛彈指管系統，將可和美軍防空系統連成一線，共同因應中國各式飛彈威脅；三、台灣也希望和日本一樣採購戰斧巡弋飛彈或進駐美軍「堤豐」中程飛彈系統，用以強化對中國武力威脅的嚇阻力；四、希望台美合作無人機發展，台灣可成美國無人機採購的非紅供應鏈。

 

這些，都是對「川賴通話」的「最好打算」和「最好準備」。

 

若通話卻暫緩軍售　外交突破仍難掩警訊

 

當然，是否「川賴通話」也有其他幾種對台灣較為不利的可能性。像是第二種可能，即「川賴通話」雖實現，但川普卻告知將「暫緩」對台軍售，如此結果雖然美台在外交上仍有重大突破，但美國實質上對台的安全承諾卻已受到北京影響。不過「川賴通話」本身就是契機，代表川普在台海政策上並非完全只聽北京扭曲之詞，因此通話過程台灣仍有機會爭取川普改變決定，讓情勢改而轉向對台灣有利。

 

若未通話但軍售照常　代表華府政策未變

 

至於第三種可能，也就是「川賴通話」最後未成，但川普近期就宣布同意對台軍售。如此則算是回歸現狀，也代表美國對台軍售政策不變，儘管因「川習會」有所延緩，但川普最終並未因「川習會」而無限期延宕甚至取消對台軍售。

 

最壞情況：未通話、又暫緩軍售

 

而對台灣最不利的情況，則是第四種「川賴」最後未通話、川普又宣布暫緩對台軍售。果真如此，那代表川普除了把對台軍售案當成和北京的談判籌碼，連和台灣總統通話都被當成是對中角力的一張牌打，當然也可能原有意通話卻又遭北京阻攔取消。

 

但無論如何，這種狀況出現的可能性，台灣也必須有「最壞打算」，並做好相關因應準備，特別是中國絕對又會藉此落井下石，煽動擴大台灣內部「疑美論」，並配合升高對台武力威脅，恐嚇台灣民心。

 

「川賴通話」會不會成真？答案恐怕只有川普知道

 

對於「川賴通話」是否會成真？應該讓子彈再飛一下，先不用急著下定論，因為包括連美國國務卿盧比歐至今也還不敢說定，畢竟答案只有川普本人才知道，特別是川普決策經常一日數變，甚至最後一刻才瞬間翻盤。

 

唯一可以確定的是，只要關乎川普政局和美國自身利益的國際事務，川普就不會放手。因此只要台灣安全和台海和平對美國及川普有利，台灣就沒必要妄自菲薄甚至過度杞人憂天。

 

 

（圖片來源：AI生成）